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新时期中小学廉教文化建设思索【摘要】教育系统的廉教文化建设作为廉政文化建设的重要内容，也是反腐倡廉建设中需要不断探索和研究的重要课题。当前，深入推进廉教文化建设，必须深刻认识新时期的廉教文化的内涵，把握新形势下的义务教育阶段腐败行为的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新成效。要增强廉教文化的影响力和渗透力，使之具有持久的旺盛生命力，必须加强主观上的思想认识，完善腐败易发环节的制度建设，以及完善执法监督法律制度并对一线教师和班主任进行廉洁从教教育，并常抓不懈。只有这样，上下一线，围绕廉教文化建设这个中心、突出重点、统筹推进，才能使教育这块净土更加的干净和谐。 【关键词】廉教文化 教育腐败 廉洁从教 【中图分类号】622 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）08-0061-02 “教育兴旺，则国家兴旺；教育发达，则国家发达”。但是近年来，中小学校内的贪污腐败案件层出不穷，在某种程度上，使教育这个清水衙门也成了腐败的高发区，其严重危害了教育事业的健康发展。深圳市委书记王荣在领导干部党纪政纪教育大会上指出，有必要树立一个新的城市品牌——“廉洁城市”，建设廉洁城市，人人有责。教育系统作为国家部门的重要组成部分，其主体教师的行为极大地影响着学生的成长和发展。因此，教育系统廉教文化建设刻不容缓。 一、廉教文化的内涵 廉教文化，是人们关于廉洁教育的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式及社会评价。中小学廉政文化，是指由中小学行政权力与教学权力的行使者主导，由校内广大师生推动与支持形成的，以“公廉、节俭”为核心内容的、强烈的集体责任意识与内心诉求。廉洁从教文化在实践中，其形式丰富多样，常常蕴涵在学校制度、师生行为以及全体师生的生活方式中。中小学是为国家培养社会主义经济建设接班人奠基的场所，是传承文明、建设先进文化的重要阵地。加强廉教文化建设，就是要使广大党员干部和教师与学生不断学习先进文化，不断洗涤思想污垢，不断加固精神屏障，不断维持灵魂圣洁。加强廉教文化建设是整个教育系统的共同责任，也是中小学的重要使命。 二、中小学腐败的特点和规律 （一）中小学教育腐败的三剑客 第一剑客：择校。我国现行的《义务教育法》规定中小学实行就近入学，但是受师资、经济实力以及教育资源的影响，不同学校的教学水平是有差异的，家长为了让孩子接受优质教育，巧立名目，交纳捐资助学款、赞助费等费用（即变相的择校费）来实现让孩子进入优质公办学校，这样就为中小学的权力人提供了双赢空间，使其成为学校的另类收入，且大部分被私分、挪用，甚至据为己有，滋生腐败。第二剑客：基础设施建设。中小学校教学楼、田径场、体育馆等基础设施建设是职务犯罪的多发领域。手握行政大权的校长和基建负责人往往成为施工单位行贿的重要目标。第三剑客：学校设备资料。学校教学设备、学习资料和校服等物资采购环节是发生“收回扣”等受贿腐败案件的重要环节。 （二）一线教师的非廉洁从教行为 据有关调查了解到，在中小学涉及到不廉洁从教的现象屡见不鲜。教师不廉洁从教，危害巨大。教师担负着教书育人的重任，教师在学生的成长过程中具有重要的作用，因此，家长也是非常敬重教师的。出于人之常情，对教师表示也是可以理解的，但是许多学生家长对教师的表示都是项庄舞剑意在沛公，他们往往是希望教师给予其子女更多的关照。这样被掺和了不正之风的教学，本来是教师教学中该做的事情就变了味道，变成了可牟利的“商品”，就违背了”廉洁从教”之“不利用职责之便谋取私利”的规范。 （三）中小学腐败的影响力极具危害 贪污贿赂腐败现象发生在中小学，比发生在其他领域其影响力、传染性、持久性和顽固性要强，这与学校的性质密切相关的。学校是联系社会、家庭的重要桥梁，与社会和家庭的接触点无处不在。其最主要的危害还是腐败环境腐蚀着学生的健康成长。 三、中小学教育腐败产生的原因探析 （一）主观上的思想认识不够 当前部分中小学长期存在法制观念和法律意识淡薄的倾向。个别学校只重教学和升学率，忽视对教职工的思想政治教育，长此以往，校领导和教职工的法制观念淡薄，更有甚者对基本的法律常识都不了解，更谈不上对违法犯罪行为的危害性和严重后果的认识，因而，轻易走上违法犯罪的道路。 （二）客观上管理和监督制度的不完善 伴随市场经济的发展，学校的经费渠道已从单一渠道转化为多元渠道。对这种情况，中小学财务尚缺乏有效的监管机制，使财务使用半透明甚至不透明，从某种程度决定了财务管理容易成为高校滋生腐败的温床。中小学的纪检、监察、审计等监督部门以及教职工代表大会、民主党派、舆论监督等渠道在形式和主体上虽然存在，但由于体制等方面原因，监督实际上的“缺位”、弱化的问题与责任主体不到位的问题还不同程度地存在，因