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一起遭受美国轮胎“双反”并宣布中方获胜的案例分析 　　摘 要：近年来，中国轮胎行业发展迅速，轮胎出口规模不断扩大。然而，由于我国出口轮胎产品质量和品牌良莠不齐，且价格较低，导致美国对我国轮胎产品频繁展开反倾销、反补贴调查。其中，2016年2月19日，美国商务部正式宣布对华卡客车轮胎实施“双反”调查，对此中方提出应诉，美国国际委员会在经历一年的调查后做出裁定，宣布中方获胜。本文通过对中方获胜的这一轮胎“双反”案例进行了具体分析，进而提出了我国有效应对反倾销、反调查的具体策略，以期提升我国轮胎出口的国际竞争力。 　　关键词：中国轮胎出口；美国“双反”中方获胜；案例分析 　　美国是我国轮胎出口的主要市场，占中国轮胎出口总数的25%左右，其中，卡车与客车轮胎出口占比最大。但中国轮胎行业同时也是贸易摩擦的“重灾区”，美国从2007年开始的10年间，不断对我国轮胎实施各种贸易制裁，严重制约我国轮胎出口贸易的发展。2017年2月22日，美国国际贸易委员会对历经一年的中国卡客车轮胎“双反”案做出裁定，宣布中方获胜，这是中国轮胎业在贸易摩擦中赢得的首次胜利。本文简述了上述案例，重点分析了我国在此案件中得以获胜的主要因素，并在此基础上提出几点启示。 　　一、案例介绍 　　2016年1月29日，美国钢铁工人联合会与帝坦国际公司向美国商务部、国际贸易委员会提交申请书，申请对进口自中国的卡客车轮胎发起反倾销、反补贴调查。此次调查涉及中国轮胎出口企业100多家，出口额为10.7亿美元，就业10万人。2月19日，美国商务部正式启动对华卡客车轮胎“双反”调查。针对于此，中国商务部贸易救济调查局负责人表示，该案件申请人资格与产业代表性明显存在问题，且美国商务部的立案决定缺乏事实和法律依据。同时，该负责人强调，中方将坚决利用世贸组织规则，维护中国轮胎产业的正当权益。 　　2016年6月28日，针对从中国进口的卡客车轮胎反补贴调查案件，美国商务部作出肯定性初步裁定，认定中方轮胎产品存在补贴行为，并为贵州轮胎与双钱轮胎两家强制应诉的中国企业确定了补贴率，分别为23.38%和17.06%，而其他企业的平均税率则为20.22%。针对此次“双反”案件中的反倾销调查，美国商务部于8月29日公布了初裁结果，认定中国对美国出口的卡客车轮胎存在倾销行为，倾销幅度为20.87%至22.57%。然而，美国商务部却于10月7日对上述初裁结果中的反倾销税率进行了修正。其中，浦林成山作为强制应诉企业，其反倾销税率由20.87%修正为30.36%。并且，另一家强制应诉企业双钱集团，以及中国所有企业的反倾销税率均为30.36%。结合美国商务部对该案件的初裁结果可知，倾销税率与补贴税率合并后，中国卡客车轮胎出口企业的有效税率为：双钱集团、浦林成山和贵州轮胎分别为47.01%，50.17%和53.33%，全国税率与分别税率均为50.17%。 　　2017年1月23日，美国商务部发布终裁结果，认定中国对美轮胎出口产品存在倾销与补贴行为，并确定对上述进口产品最终征收38.61%-65.46%之间的反补贴税，以及9%-22.57%之间的反倾销税。2月14日，美国商务部又发布最新决议，调低贵州轮胎、双钱轮胎的反补贴税率。其中，贵州轮胎的反补贴税率由之前的65.46%降低至63.34%，双钱轮胎反补贴税率由之前的38.61%降低至20.98%。同时，美国商务部调整了其他轮胎企业的平均补贴率，从之前52.04%降低至42.16%。2月22日，针对美轮胎“双方”案，美国国际贸易委员会（ITC）做出仲裁，中方以获得3：2的支持结果最终胜诉。ITC裁定中国对美出口卡客车轮胎不存在补贴和倾销行为，对美国轮胎产业不存在任何实质性损害与威胁。并且，美国政府将不会对进口自中国的卡客车轮胎征收反补贴、反倾销税，中方在该“双反”案中获得了彻底的胜利。 　　二、案例分析 　　（一）轮胎企业维权意识提升，抗辩能力进一步增强 　　在本案例中，我国轮胎出口企业的产品专利申请，以及知识产权保护意识逐渐加强。其中山东浦林成山轮胎公司针对美方用泰国价格替代中??价格这一关键点，积极举证抗辩，最终使反倾销税率从初裁的24%降到终裁的9%，实现我国在此案件中抗辩思路的突破。同时，浦林成山轮胎公司通过调研发现，美国调查所用复合胶价格为我国企业实际价格的两倍多，并会产生13%-18%的最终税率。调研后，浦林成山轮胎公司积极取证，向美国商务部证实美方调查所取用的海关代码产品与本企业实际采用材料不相符，促使美国商务部采信。整体通过中国轮胎企业不断的调研取证，最终证实了美国调查结果的不真实性，充分证明了我国轮胎产品对美国轮胎产业不存在任何实质性损害与威胁。此外，在本案件中，美国于2017年2月14日调低我国双钱轮胎和贵州轮胎的反补贴税