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新形势下民政康复辅具事业发展研究 　　[摘 要]假肢矫形康复机构作为社会福利事业的重要组成部分，承担着为残障人提供康复帮助的重要任务，是开展残障人康复工作的重要窗口，是发挥民政工作为民服务宗旨的重要平台。在新时期，着力深化民政直属假肢矫形康复事业改革，促进康复辅具事业转型、升级，逐步实现服务功能由传统的假肢装配扩展到综合康复服务。 　　[关键词]民政康复；辅具事业；发展研究 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.069 　　民政直属假肢矫形康复机构作为社会福利事业的重要组成部分，承担着为残障人提供康复帮助的重要任务，是开展残障人康复工作的重要窗口，是发挥民政工作为民服务宗旨的重要平台。2012年民政部下发了《民政部关于进一步加强民政直属假肢矫形康复机构建设与发展的意见》，提出民政直属假肢康复机构建设和发展的总体目标、主要任务、措施和要求。这是我国民政直属假肢康复机构发展史上的一个重要里程碑，为宜昌假肢矫形技术中心在新时期发展提供了思路、目标、任务和措施。 　　1 现状与差距 　　2000年8月18日宜昌市假肢修配站与湖北省民政厅假肢厂联营，并经市民政局同意市委编办批准，增挂了宜昌市假肢矫形技术中心的牌子，从而也实现了集科研开发与生产装配的骨架体系，但是由于历史的原因现状堪忧。 　　（1）社会肢残矫形患者要求安装维修增多。据统计，除宜昌（含县市）革命伤残军人优抚对象2360余人，鄂西1250人，川东2605余人外，宜昌的肢残矫形社会患者17.13万人，鄂西6万人，川东8万人，按目前社会经济水平配置中低档假肢矫形2%年比例计算，社会肢残矫形患者达6220人，革命伤残军人6215人，两者年合计达1.2万余人。 　　（2）宜昌市假肢修配站因建站时间较早，工作配套设施、设备陈旧落后，与现今社会发展水平下广大残疾人对假肢矫形装配及康复训练的要求远远不相适应。一是现残疾人员特别是边远山区县市路途遥远来宜配置，没有住宿休息室。二是假肢矫形安装前必须经康复训练使肌肉收缩与辅助器具相吻合的阶段性训练，没有安装前的训练大厅及术后康复理疗住院床位。三是残疾人取形室、维修室因场地狭窄，致使操作无法分开，更无法实施高精度、计算机成像测试等工作，直接影响工作纵深开展。四是维护残疾人权益辅助器具司法价格鉴定，接待中心、业务接待办公室、样品展示厅、康复理疗完全空白。 　　2 新建宜昌假肢矫形技术中心的必要性 　　2.1 是维护和保障广大残障人合法权益的客观要求 　　残障人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。发展康复辅具事业，对于帮助广大残障人解除病痛，实现康复，过上小康生活，具有极其重要的现实意义。目前，宜昌市有残障人29.3万，直接影响29万多个家庭。60岁及以上的人口??76万，且每年以2.76%的速度增长，尤其是失能、半失能老人的日益增多，对传统的生活供养型养老模式形成了较大的冲击，如何提高养老机构的服务能力和品质，如何让失能、半失能的老年人生活更有尊严、更有幸福感成为全社会关注的焦点。从康复辅具专业工作实践得知，50%以上的残障人和60%以上的老年人通过配置康复辅具改善功能，实现生活的自理和自立，康复辅具逐渐进入人们的视野，为广大残障人们所接受，成为扶老助残的好帮手。 　　2.2 加快假肢矫形康复机构建设与发展的现实需要 　　假肢矫形康复机构作为社会福利事业的重要组成部分，承担着为残障人提供康复帮助的重要任务，是开展残障人康复工作的重要窗口，是发挥民政工作为民服务宗旨的重要平台。在新时期，着力深化民政直属假肢矫形康复事业改革，促进康复辅具事业转型、升级，逐步实现服务功能由传统的假肢装配扩展到综合康复服务，服务对象由单一的肢体残障人扩展为各类残障人员，业务领域由社会福利扩展到优抚安置、社会救助等各个领域，促进了社会福利与社会救助、优抚工作的有机结合，进一步丰富民政工作内涵。 　　3 宜昌假肢矫形技术中心发展的主要目标 　　适应建立普惠型社会福利的发展要求，逐步提高假肢矫形技术中心的保障能力和服务水平，为实现残疾人“人人享有康复服务”提供服务支撑。按照“服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，进一步提高康复服务能力和技术水平。积极探索技术服务质量优良、监督管理到位、可持续发展的康复服务运行机制和管理模式，使残障人康复服务能力和水平与我市残障人事业发展要求相适应，与经济和社会发展水平相协调。 　　4 假肢矫形康复事业发展的主要任务 　　4.1 加强政策引领，营造良好环境 　　从帮助残疾人解除困苦，改善生存状况，提高生活水平，推动残疾人福利事业发展的高度，推动民政部门把残疾人福利事业纳入民政事业发展的总体规划和年度工作计划，统一谋划，