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我国政府监管现状和问题研究 　　摘 要：政府监管在我国经济发展中发挥着重要作用，因此，面临复杂多变的经济形势，分析我国政府监管现状，找出存在的主要??题，并提出建议和应对措施，对促进我国经济发展具有重要的现实意义。 　　关键词：政府监管；市场经济；问题；对策 　　中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）29-0168-02 　　引言 　　目前，我国尚处于社会主义初级阶段，发展经济仍是党和国家的一大要务。60多年来，我国在经济建设方面取得了可喜成果。其间，政府监管职能不断调整和优化，并长期发挥着重要作用。 　　但在社会主义国家发展市场经济并无成熟经验供我们借鉴，我国还在探求经济体制姓“社”，而经济形式灵活多样的发展模式，寻求政府监管天秤的最佳平衡点。因此，深刻认识政府监管及其在市场经济中的角色定位和运行状况、找出矛盾问题、提出对策措施等一系列工作对保障我国经济可持续发展具有重要意义。 　　一、政府监管与市场经济概述 　　（一）政府监管 　　受现实需求推动和西方经验启发，我国于20世纪末开始了政府监管理论构建。所谓政府监管（Government Regulation），又叫政府规制或政府管制，指政府运用公权力，通过制定一定规则、标准或采取一定行动，规范、约束和调控被监管主体，实现某项公共政策目标的行为过程，主要表现为政府对市场和社会的监管。 　　（二）市场经济与社会主义市场经济 　　市场经济又称自由市场经济或自由企业经济，是区别于计划经济、自然经济的一种经济形式。理论上，市场经济体系里的产品和服务的生产销售均由市场价格机制引导和调控，市场通过供需关系间的相互作用实现自我组织调节，过程中并无实体的中央协调体制指引其运作；而计划经济体系里，一般由国家引导和调控。 　　社会主义市场经济是改革开放后我国用来定义经济形式的官方术语。邓小平同志南巡时明确提出：“社会主义市场经济的通俗说法就是公有制经济是社会主义经济，个体、私营和外资等一切非公有制经济是市场经济，合起来的叫法是社会主义市场经济。”需说明的是，这里的社会主义市场经济指的是社会主义初级阶段的市场经济。 　　二、我国政府监管现状和存在的问题 　　（一）政府监管现状 　　我国已初步形成了社会主义法治经济形态，市场经济秩序通过法治来维护，它按照价值规律，遵从供求关系变化，运行竞争机制来实现资源配置，是一个有序化、法制化的活动过程。 　　然而，我国法律体系尚不健全，政府监管作为法治补充，充当着重要角色，发挥着引导、调节作用，甚至管制作用，但主要起到促进作用。但笔者认为，政府监管带给市场经济的并非都是促进动力，还有诸多矛盾问题。以房价为例，我国一、二线城市商品房价格持续走高，甚至小城镇房价也在疯涨，直接影响了大部分人的生活。国家和各省市不断出台应对措施以限制或降低房价，如颁布二房限购令，提高购置税，提高贷款利率，推出廉租房、棚户区改造房等。其实效如何呢？房价没降，还有增长，这也许是多数人的感受。由此，我们至少可以得出两点结论：（1）政府监管带给市场的除动力外，也有阻力或监管失灵。（2）政府监管还存在诸多问题，需进一步研究解决。 　　（二）存在的问题 　　我国引进政府监管理论时间不长，对政府监管机制的研究处于初始阶段。政府监管理论引进后发挥了重要作用，但尚存在诸多不足。 　　第一，尚未构建起完善的政府监管理论体系。理论介绍、移植不能替代构建中国特色的监管理论。对理论分析的前提和背景研究不足，就不能准确把握政府监管制度建立和运行的内在逻辑关系和社会机理，导致范围界定不清、监管措施缺乏可操作性。另外，将政府监管学作为分支包含在经济学中欠妥，这与政府监管的综合性和复杂性不相称，不能单纯的从经济学视角看问题。 　　第二，在研究领域上偏重对电信、铁路、银行、证券等自然垄断业或金融业的纯经济性监管，对产品质量、作业场所安全、职业卫生、售后等非纯经济型或社会性监管相对薄弱。 　　第三，存在将政府监管固化为行政流程倾向，且长期得不到改进，缺乏对政府监管基本价值、目的合理性的探讨和反思，直接影响群众对政府监管的满意度。 　　第四，在研究方法上重视经济学分析，忽视政治学分析；惯于静态分析，疏于动态分析；重视非生态分析，忽视生态分析；重视规范分析，忽视实证分析，影响了政府监管理论研究的准确性。 　　第五，政府监管要在贫、富两个层次上实现财富再分配。邓小平同志曾多次预见性地明确表达，如果贫富分化现象得不到有效控制和解决，就会出乱子，社会主义现代化建设的成就就会大打折扣，强调“利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题”。 　　第六，对生态经济的重视和监管力度不够。气候变化、水污染、绿地面积减少等，是人类面临的严峻的全球性危机，政