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我国与蒙古国合作的风险分析 　　截至2016年8月19日，蒙古国货币连续下跌22天，经济增长率已经降到1%左右，政府债务占GDP的比率达到了78%，经济面临崩溃。结合蒙古国目前的经济形势，在继续推进中蒙双边关系全面发展的同时，我们也要全面理解和认识存在的合作风险，积极加以防范，推动中蒙合作健康发展。 　　一、我国与蒙古国合作基础深厚 　　（一）与蒙古国政治互信不断增强 　　中国与蒙古国建交65 年以来，两国关系虽历经曲折，但睦邻友好一直是主流。早在1949 年10 月16 日中蒙两国就建立了正式外交关系，2014 年8 月21 日，习主席对蒙古国成功地进行了国事访问，深刻阐释了中国的和平发展道路和睦邻友好政策，强调无论国际地区形势如何变化，中方都将始终按照中蒙友好合作关系条约精神，尊重蒙古国独立、主权、领土完整，尊重蒙古国人民自主选择的发展道路，将中蒙关系作为中国外交的优先方向之一。两国元首还共同签署联合宣言，宣布将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。这意味着，两国将全方位、着眼长远地发展两国关系，在重大国际事务和涉及彼此核心利益的问题上相互支持。 　　回顾中蒙近年来的相互关系，不难发现，中蒙政治关系不断提升、经贸关系持续发展，经济合作日趋向好。中蒙两国互为战略伙伴，政治互信不断增强。 　　（二）与蒙经贸人文合作快速发展 　　中国与蒙古国山水相连、陆路相通，联系紧密，蒙古国油气、煤炭、矿产、森林等资源丰富，是中国重要的能源和资源供应地，多年来俩国保持着良好的合作关系和合作意愿。 　　中蒙经贸合作近年来稳步发展、势头良好，双方间一批大项目合作正在积极推进，中国连续多年保持对蒙最大的经贸伙伴地位，经贸合作已经成为双边关系的“压舱石”和“推进器”。据蒙古国统计局数据显示，2014年蒙古国与 139个国家发展贸易，外贸进出口总额达110亿美元，与中国的贸易额达到68.41亿美元，占总额的62%，出口更是占到88%。同时，中国对蒙古国的贸易逆差由2008年的7.4亿美元扩大到2014年的33亿美元。中蒙双方元首提出要继续用好中蒙政府间合作机制，落实好《中蒙经贸合作中期发展纲要》，实现2020年双边贸易额100亿美元的目标。 　　2015年，中蒙两国教育部门签署了关于合作设立中蒙交流专项奖学金项目备忘录，有近8000名由中国资助或自费到中国留学的蒙古国学生。利用蒙医药优势，每年来内蒙古国就医的蒙古国和俄罗斯患者达到3万余人次。40%以上的内蒙古国蒙医药学术研究机构、医疗单位以及蒙医企业与蒙古国相关机构建立了合作与交流关系。为蒙古国培养了300多位蒙医药学留学生，对蒙古国3000多名基层牧民进行了义诊。中蒙俄科技展暨高新技术展览会已连续举办了十一届，累计有中蒙俄三方企业9000余家参展，合作共建了中蒙“技术转移中心”。中蒙俄共建“达乌尔”国际自然保护区，加强生态治理和环境保护合作。 　　（三）与蒙古国战略契合度较高 　　加快经济平稳发展仍是蒙古国今后一个时期的主要任务，中蒙都在积极寻求战略决策的契合点。 　　蒙古国GDP增长率从2011年的17%下降到2014年的7%。在经济下行的困境下，蒙古国提出了“草原之路”计划，该计划涵盖铁路、高速公路、油气、天然气及电气领域，预计投资500亿美元。2014年蒙古国总统参加APEC期间表示，蒙古国可以利用地理位置优势，不仅为中俄两国贸易运输提供便利，而且期望与中俄合作在蒙古国建立横跨欧亚运输走廊，积极寻求参与地区物流网络。2014年5月19日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉会见习近平总书记时表示，蒙方认为建设“丝绸之路经济带”最主要的前提条件是基础设施建设领域合作，蒙古国将为加入地区基础设施网络、抵达海口、过境运输创造有利条件而积极努力，希望成为连接欧亚、中亚和东亚的内陆桥梁。 　　二、我国与蒙古国合作的风险有待防范 　　（一）经济风险 　　蒙古国政治环境稳定性差，政策变化性大，存在人事频繁变化、政府部门官僚主义、腐败问题严重、法律环境不清晰、地方保护主义倾向严重等问题，甚至蒙古国一些企业和商人的经营能力差、信誉度低，签订合同后往往朝令夕改，这些都会增加投资风险，增加中方企业适应政策变化的成本，带来较大的经济损失。 　　在矿产投资方面，蒙古国矿权许可证管理混乱，政府的宏观调控能力差，连续修改投资法以及采矿合同，都增加了中方企业在蒙投资的难度。在煤炭贸易方面，蒙古国按高于国际??场价收资源开发税和所得税，导致蒙方企业随意提高煤炭出口价格，2010年?B续4次单方面提价，2011年对中国出口煤炭价比2010年提高了50%左右。在口岸管理方面，蒙古国随意出台各种限制性政策如道路限载、车辆集中验放和以道路安全为由禁止运煤车辆通行等，给我方企业和司机造成重大损失。 　　（二）政治风险