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连云港市出口蔬菜质量安全建设探究摘要 分析连云港市出口蔬菜质量安全现状、出口蔬菜质量安全建设方面取得的成效和做法，指出质量安全建设过程中存在的问题，提出加强出口蔬菜质量安全建设的对策，以期促进食品安全建设。 关键词 出口蔬菜；质量安全建设；对策；江苏连云港 中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）14-0286-02随着人们生活水平的提高和观念的转变，对农产品质量安全也提出了更高的要求。加强农产品质量安全建设，与人们的利益密切相关，目前已成为社会各界和世界各国普遍关注的热点问题[1]。当前，一些发达国家和地区陆续出台有关农产品建设的法规或标准，对出口农产品质量安全生产带来了新的挑战。连云港市作为江苏省出口蔬菜创汇大市，加强出口蔬菜质量安全建设，对于促进外向型农业可持续发展、增强国际市场竞争力具有重要的现实意义。 1 连云港市出口蔬菜质量安全现状 连云港市地处中国沿海中部的黄海之滨，为具有季风特点的海洋性气候，温和湿润，四季分明。优越的气候条件、丰富的自然资源和独特的港口优势，使连云港市成为江苏省出口蔬菜重要生产基地和我国主要的农产品出口港。常年可生产和出口保鲜、冷冻、水煮、盐渍、脱水、浓缩液六大类逾60个蔬菜品种，蔬菜出口量多年稳居江苏省第一，保鲜牛蒡、洋葱等优势品种出口量在全国名列前茅。主要出口国有日本、韩国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、美国等，品种有洋葱、牛蒡、草莓、芦笋、鲜红辣椒、藕片、荷仁豆、芋仔、青刀豆、红椒丁、胡萝卜、香葱等。2011年连云港市共有出口植物源性食品原料种植备案基地99块，面积3 790.82 hm2，出口各类蔬菜4 183批、98 105.69 t，货值7 912.55万美元，合格率99.96%。已建成国家级出口蔬菜质量安全示范区2个，省级出口蔬菜质量安全示范区3个，省级出口蔬菜质量安全示范基地6个，市级出口蔬菜质量安全示范区8个。 2 出口蔬菜质量安全建设的主要做法 2.1 建立组织管理体系 连云港市委、市政府高度重视出口蔬菜基地建设，成立了由市分管副市长为组长，市农委、商务局、国检局和出口蔬菜协会等部门主要负责人为成员的出口蔬菜质量安全领导小组。总结推广了省内外农产品质量安全建设的经验和做法，出台了《连云港市出口蔬菜基地建设管理协作机制》《连云港市出口蔬菜质量安全区域化管理工作实施方案》。建立长效监管机制，创造以政府为主导、监管部门齐抓共管的良好氛围[2]。合理配置出口蔬菜质量安全监管权力，实现监管可持续化。各部门立足各自实际，发挥各自技术优势、信息优势和政策优势，按照各司其职、密切配合、齐抓共管、协调推进的原则，加强对出口蔬菜质量安全的监管和指导。 2.2 建立标准化生产体系 依托农业部门技术优势制定有关出口蔬菜的标准化生产技术规程，依据进口国（地区）技术标准，推行“公司+基地+标准化”、“公司+农场+标准化”式。根据当地蔬菜病虫害发生趋势和农药使用现状及防治实践，由出口蔬菜协会牵头组织筛选高效、低毒、低残留和容易满足最高残留限量（MRL）标准的农药品种，邀请行业专家认证并确认年度出口蔬菜使用农药清单。在出口蔬菜基地上实行“五统一”的管理模式，即统一作物布局、统一种苗供应、统一技术指导、统一化学投入品供应、统一质量检测、统一产品销售，组合开展农产品质量认证，促进生产基地标准化、规范化管理[3-5]。 2.3 建立可追溯性信息平台 建立“连云港市出口蔬菜原料追溯及种植过程管理系统”，采集和上传蔬菜生产过程中播种信息、施肥信息、施药信息、采收信息、农残检测信息、销售信息等数据，使监管部门实时、动态地掌握各种可能存在安全隐患和出现问题的环节、节点，实现出口蔬菜质量安全信息的及时发送和问题的快速反馈[6]。实施蔬菜二维码标识，对原料采收信息进行二维码翻译，建立与管理系统的链接，连接原料从收购到田间到产品的所有信息，实现产品信息与原料信息的互认，实现了田间管理系统中信息追溯与田间管理有效性验证。 2.4 建立农业投入品控制管理体系 农业部门会同有关部门根据出口蔬菜质量要求，制定《农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》《出口蔬菜农业投入化学品使用规范》，对允许使用的农业化学投入品及其生产企业实行备案管理和市场准入制度，在源头上筑起“防火墙”，掐断违禁投入品供给线。为更好地服务于农业生产，成立监督小组，加强农产品生产的全程监管。 2.5 建立检验检测体系 2007年5月连云港市投资3 500万元建立1个市级农产品质量检验检测中心，监督抽查检验农产品质量、评价农产品产地检验和农产品安全建设水平等。全市出口蔬菜加工企业中有5家建立了农药残留检测室，初步形成市检测中心为龙头、出口企业检测实验室为骨干、原料基地和流