完善我国分配制度的思考.docVIP

完善我国分配制度的思考 　　一、当前我国收入分配的现状分析 　　（一）收入水平稳步提高，收入差距趋于缩小 　　――城乡居民收入增长。改革开放以来，我国城乡居民收入快速提高。1978年城镇居民人均可支配收入为343元，农村居民人均纯收入为133.6元，而2015年我国城镇居民人均可支配收入已经达到31195元，农村居民人均可支配收入为11422元，37年间分别增长了90倍和85倍之多，从绝对水平看，我国改革开放以来居民收入水平的提高是毋庸置疑的。 　　――基尼系数趋于下降。根据国家统计局数据，中国的基尼系数从2003年的0.473逐步提高到2008年的0.491，随后逐年稳步回落至2015年的0.462。2016年与上年相比略有上升，为0.465。从近几年的数据来看，基尼系数保持稳定水平甚至呈现下降趋势的特征已经比较明显，这说明我国过去收入分配改革取得了一定的成效。 　　（二）分配格局日趋优化，但居民内部收入差距仍然偏大 　　――从主体看：居民收入和政府收入份额在提升，而企业收入份额在降低。政府、企业与居民是收入分配的三大主体，从可支配收入指标看，三者存在明显差距。数据表明，一是从分配格局上看居民收入份额偏低。由1992年的68.75%下降到2014年的60.7%，22年间下降8个百分点，同时，企业和政府收入份额分别上升7和1个百分点，表明居民主体在过去22年中的收入分配格局中处于弱势地位；二是从具体过程看，居民的收入份额2008年降到57.2%的最低点，随后在2009―2014年间开始回升至60.7%，企业的收入份额2009年上升至24.5%的最高点，随后在2009―2014年间开始下降至20.4%，政府的收入份额1999年下降至14.1%的最低点，随后在2009―2014年间开始上升至18.9%。但是总体来看，居民收入份额仍然与历史最高点有差距。 　　――从区域看：收入差距有缩小趋势。区域间收入差距较大，西部地区和人口大省人均收入水平仍然偏低：中国自改革开放起，各地经济均得到了一定程度的发展，然而受多种因素的影响，各区域经济发展水平仍然处于不稳定的状态。西部地区与东部地区相比，经济、文化、科学和技术上有明显的悬殊。数据表明，我国区域间差距较大。人均GDP最高的天津市是甘肃省人均GDP的4倍左右，超过全国人均GDP平均水平47203元的省份只有12个，其他19个省份的人均GDP水平都低于全国平均水平。虽然人均GDP不能直接衡量居民收入水平，但是人均GDP的区域差异也能够一定程度上证明中国区域间存在的巨大差距。同时这种区域差距也可以用居民可支配收入指标来说明。与人均GDP区域差距相似，居民人均可支配收入的差距同样比较明显。上海市的人均可支配收入为49867元，而最低的西藏自治区只有12254元，上海市的居民人均可支配收入是西藏的4倍之多，同时在全国居民人均可支配收入水平以上的省份只有10个，在全国平均水平以下的则有21个，充分表明当前我国区域间收入分配存在的巨大差距。 　　――从行业看：服务业收入制造业收入农业收入。行业间的工资收入差距情况在当前收入分配格局中也十分明显。从数据来看，我国行业间收入差距极为明显，2015年金融业城镇单位就业人员平均工资超过11万元，达到114777元，是同年农、林、牧、渔业城镇单位就业人员平均工资31947元的3.59倍。同时当前的行业收入分配格局呈现极为明显的特征，即：服务业收入高于制造业收入，制造业收入高于农业收入。金融业从业人员的工资收入不仅是农业从业人员平均工资的3.6倍，也是制造业从业人员的2倍以上，这种收入分配格局给迫切需要实体经济支撑经济转型的中国带来了极大的转型阻力。 　　――从所有制看：不同所有制行业收入差距也较大。民营企业就业人员平均工资偏低。不同所有制相同产业的人员收入水平存在巨大差异。通过数据观察，可以发现：一是国有和其他（外商）所有制下产业的工资水平最高。除了在极个别产业上，国有和其他所有制行业的工资水平低于集体和私营的工资水平，其他绝大部分行业国有和其他所有制产业的工资水平都高于另外两大所有制产业，表明国有单位和外商单位在整个收入分配格局中的重要获利者地位；二是私营单位工资水平普遍偏低。除了建筑业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、租赁和商务服务业、水利、环境和公共设施管理业等4个行业上的收入水平略高于集体所有制单位外，其他16个行业的私?I单位平均工资水平都是最低的，充分表明当前私营经济在整个收入分配格局中的不利处境。 　　――从城乡看：城乡间及城乡内部居民收入差距较大。从城乡间的收入情况看，中国城乡居民收入呈逐年上升的趋势，1978年时，中国城镇居民的人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.57倍，截至2015年，城乡收入差距系数仍然达到2.