深入贯彻“两山”理论实践持续推进循环经济发展.docVIP

深入贯彻“两山”理论实践持续推进循环经济发展 　　浙江一直高度重视发展循环经济，2005年时任省委书记习近平同志亲自担任省循环经济工作领导小组组长；之后省委省政府一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把大力发展循环经济融入到我省经济社会发展主战略中，2014年顺利通过国家循环经济试点省验收。近年来，浙江坚持“绿水青山就是金山银山”的发展路子，持续推进循环经济发展取得了新成效。 　　一、注重系统谋划，深化循环经济发展蓝图 　　浙江省注重循环经济工作系统谋划，突出工作的全局性、前瞻性和长效性，构建“课题研究、规划编制、方案制定”工作链，为循环经济发展提出方程式、绘出路线图、拉出时间表、理出任务单。 　　一是高起点开展资源产出率研究。资源产出率是循环经济发展的核心指标，按照国家部署，浙江省作为2014年度委重点课题，建立了由6家科研单位约50人组成的研究团队，组建了工作协调组、专家指导组和专项课题组，在环资司的关心指导下，历时一年多，形成了1个总报告和16个专题报告。建立了一本浙江省域层面主要资源生产消费资源帐、一套规范的资源产出率测算方法，为指导全省循环经济深入发展强化了理论支撑，荣获2015年度国家发改委优秀成果一等奖。 　　二是高标准编制形成规划体系。按照《国家循环经济发展战略及近期行动计划》，结合浙江发展实际，加强顶层设计，高标准编制《浙江省循环经济发展“十三五”规划》、《浙江省节能环保产业发展规划（2015―2020年）》、《浙江省绿色经济培育行动实施方案》等，制定实施《浙江省园区循环化改造推进计划》、《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，形成了较为全面的循环经济发展规划体系。 　　三是高要求制定专项实施方案。浙江省高度重视各类循环经济示范试点争创工作，按照工作部署，积极组织地方政府、园区和企业认真编制国家级、省级示范试点实施方案。把实施方案编制作为重要的基础环节，突出方案的示范性、指导性和操作性，严格把关指标体系、支撑项目和保障措施等，并加强对各示范试点和项目实施的指导和全过程监管，确保各项任务圆满完成。 　　二、狠抓载体建设，突出循环经济发展重点 　　浙江省注重载体建设，将重点任务工作纳入到载体平台强势推进，明确抓手，强化任务分解和落实，推动循环经济重点领域取得新突破。 　　一是全面实施园区循环化改造。将园区循环化改造作为工业领域抓循环经济发展的牛鼻子，明确到 2020 年制造业类省级以上园区（开发区）全部实施循环化改造。截止去年底，浙江省全省117个园区中已有84个园区实施改造，其中国家级园区20个，省级园区64个，超额完成国家和省政府考核阶段性目标任务。争创了五批共9个国家级试点园区，总投资约300亿元，确定省级示范试点四批共30个园区，总投资556亿元，安排省级专项资金3.6亿元，有力推进了全省园区循环型产业体系加快构建。全省园区在继续保持经济较快增长的基础上，减排任务均超额完成国家下达目标。 　　二是深入推进餐厨垃圾资源化利用。为切实保障人民群众食品安全，加快推动全省餐厨垃圾资源化综合利用工作，出台实施《浙江省餐厨垃圾管理办法》和《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，力争到2020年底实现餐厨垃圾资源化综合利用能力基本实现全覆盖。浙江省已争取5批6个国家级试点城市（宁波、嘉兴、金华、杭州、衢州、绍兴）。湖州、丽水等8个第一批省级试点城市餐厨垃圾处置项目已开工建设，安排6000万元省财政资金予以支持，第二批省级试点城市申报工作正积极推进。截止2016年底，全省已建成餐厨垃圾处理能力已超1500吨/日，资源化综合利用率达25%。 　　三是加快建设静脉产业基地。按照国务院《生活垃圾分类制度实施方案》部署，为有效破解“垃圾围城”和“邻避效应”难题，浙江省正积极编制《浙江省静脉产业基地建设行动计划》，围绕基地规划、处理设施建设、收运支撑、示范试点等方面，加快推进静脉产业基地建设，争取到2020年在静脉产业基地建设方面成为全国标杆省份，以后端分类处理指导前端有效简化分类，为普遍推行垃圾分类制度、实现“垃圾联治”探索浙江经验。同时，积极推进资源综合利用，粉煤灰、煤渣、冶金渣、矿山尾矿等大宗工业固废得到充分利用，污泥处理、中水回用等工作有效开展。 　　三、??化制度支撑，创新循环经济发展机制 　　浙江省注重制度体系支撑建设，按供给侧结构性改革总体要求，健全政策机制，完善市场机制，构建监管机制，强化考核评价，加快构建循环经济发展“四位一体”的制度体系。 　　一是着力健全政策机制。加大财政支持力度，围绕循环经济重点项目、农业循环经济、工业节能节材、环境保护、再生资源利用、循环经济重大科技等方面设立专项资金，资金规模已达1.2亿元。落实税收扶持政策，对循环经济示范企业和节能环保企业，在关键设备购置方面实