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深化三去，振兴实体经济 　　2016年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得了初步成效。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，在去产能、去库存、去杠杆方面将迎来哪些新的机遇和挑战？我们应该如何应对和把握？对此，相关专家进行了解读。 　　仇保兴：降大城市杠杆，去三四线城市库存 　　国务院参事、住建部原副部长仇保兴认为，这一次中央经济工作会议在房地产健康发展方面涉及得比较多，共有5个方面。 　　第一，找准了问题。当前房地产存在的主要问题是金融风险，炒房比较热，“房子是用来住的，不是用来炒的”，仇保兴强调一定要把这个问题找准了。 　　第二，明确了定位。房地产的调控应该服务于防控资产性泡沫，而不是用来稳增长、保增长的，要通过削减房地产泡沫来消除风险点。 　　第三，提出了原则。既要遏制房地产泡沫，又要防止大起大落；既要降低大城市的房地产杠杆，又要关注三四线城市的去库存。“以往我们对房地产泡沫一般采取3种态度，一是放任不管，让市场去调节；二是赶快止住，让房地产价格回落到老百姓买得起的水平；三是抓住机会，逐步烫平，让房价收入比在若干年后恢复正常。”在仇保?d看来，第三种方法是最切实可行的。 　　第四，落实了责任。现在的房地产市场冰火两重天，分化非常严重，大起大落的成因也非常复杂，房地产和地方政府的收入利益密切相关，解铃仍须系铃人，必须由地方政府落实主体责任，否则只能隔靴搔痒。 　　第五，交代了办法。一方面，中央出台符合国情的、促进房地产平稳健康发展的长效机制；另一方面，严格限制信贷流向投资投机性购房，遏制泡沫产生。同时要区别对待，房价上涨压力大的地方，增加土地供给，而不是像过去那样一刀切――500万以上人口的城市停止供地；特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市的发展，“泡沫都是在特大城市积累的”；多渠道解决三四线城市的库存问题，加快骨干交通建设，提高教育、卫生、人居环境等基础设施水平。 　　许善达：公共服务要均衡 　　“从房地产政策来看，这是第一次提到‘要符合中国国情’。中国的住房国情是什么？”在国家税务总局原副局长许善达看来，一个重要的特点就是公共服务不均衡：越是上级政府，集中的财政资源就越多；越是大城市，能够提供的公共服务就越好。人们的收入一旦增加，就要到公共服务好的上级城市生活。“为什么要在北京买房子，因为老人可以更好地看病，小孩可以受到更好的教育，做生意的环境也比小城市、县城要好得多。这是人之常情。” 　　与中国相比，欧美地区的公共服务水平相对较为均衡，城市的分布也星罗棋布。“我去过很多大公司，总部都不在首都、大城市，可口可乐的总部就在一个镇上。”他认为，中国的房地产政策必须要符合这个国情。“为什么2015年提去库存时没有分一二三四线城市，这次就分了？因为一二线城市并没有那么多库存要去，甚至还不够，还要增加土地供给。” 　　在房地产税方面，许善达也建议要符合中国国情。“很多人要拷贝外国的房地产税，全国人大曾经请北大一个机构搜集了很多国家的房地产税法律文本，翻译过来一看，都是土地私有制的，而我国是农村土地归集体所有，城镇土地归国家所有的。对国有土地征收财产税，在法理上是相悖的。”他认为，房地产税这个方向是没有问题的，但一定要符合中国的土地所有制这个基本经济制度。 　　陈文玲：“三减”振兴实体经济 　　中国国际经济交流中心总经济师、国务院研究室原司长陈文玲认为，振兴实体经济是此次中央经济工作会议提出的一个非常大的亮点。虚拟经济是实体经济的水中月镜中花，像一匹脱疆野马，严重脱离了实体经济，使整个经济走向脱实向虚。振兴实体经济，有利于中国经济健康持续发展，实现两个一百年奋斗目标。 　　在她看来，实体经济面临着非常严峻的挑战。一是税负重，世界银行研究报告显示，中国企业总税负占商业利润的68%，在全球190个经济体里，位列十二。二是成本高，劳动力成本、土壤成本、水电气暖成本、资源成本都在上升。三是融资难，企业债务高企。四是新旧实体经济形态发生变化，旧的实体经济遭到新经济、新业态、新商业模式的挑战，实体经济再造存在着极大的不确定性。 　　面对这些挑战，应该怎么办？陈文玲认为要做到“三减”。 　　第一，减税。特朗普曾表示，要把美国的企业税收从35%减到15%，这将导致资本、产业、财富向美国回流、集聚，对中国实体经济产生非常大的影响。她呼吁，“减税，要实实在在地减，要整体设计”。 　　第二，减压。我国企业承担着很多的社会责任，例如社会保障支出费等，政府要适当承担，给企业减压。 　　第三，减债。如果企业发展处于上升趋势时，特别是有市场的企业，负有部分债务是可以的，不要把它们都变成“僵尸企业”，可以挂账停息，注入资本，让其活起来。 　　迟京东：既要淘汰落后产能，又要遏制无序新增产能