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解释争议

对我国执行异议之诉的解读作者:杨留强??发布时间:2010-05-06 17:46:45????执行异议之诉,是指当事人和案外人对执行标的实体权利存有争议,请求执行法院解决争议而引起的诉讼。执行异议之诉是执行救济的途径之一。2008年4月1日开始施行的新《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第二百零四条和2008年9月8日通过,2009年1月1日施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》(以下简称《执行解释》)第十五条到第二十四条对执行异议之诉作了规定。????一、我国执行异议之诉的前置程序????依照《民事诉讼法》第二百零四条规定,在执行过程中,案外人对执行标的提出异议,并经人民法院处理是提起执行异议之诉的前置程序。案外人对执行标的提出异议,本文称之为案外人异议。案外人异议不同于执行异议。执行异议,是指当事人或利害关系人认为民事执行行为违反法律规定,向执行法院提出的异议。由于民事执行行为仅涉及当事人和利害关系人程序上的权利和义务,一般通过执行法院异议审查和上一级法院复议解决,并不诉诸诉讼。而案外人异议,涉及当事人和案外人的实体权利,能提起执行异议之诉。????(一)执行过程和执行依据的确定????依照《民事诉讼法》第二百零四条规定,案外人提出异议的期间只能是在执行过程中,即从执行立案到执行终结。如果是在执行立案之前,案外人可以通过审判监督程序解决;如果是在执行终结之后,案外人可以通过审判监督程序或者提起新的诉讼解决。????依照《民事诉讼法》第二百零四条规定,案外人、当事人认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;和原判决、裁定无关的,可以向人民法院起诉。“原判决、裁定”的范围包括已经发生法律效力的民事判决、裁定和刑事判决、裁定中的财产部分,再加上《民事诉讼法》第二百一十一条:“人民法院制作的调解书的执行,适用本篇的规定”,还包括法院制作的调解书。和原判决、裁定无关,可以向人民法院起诉的情形是指对执行依据指定交付的特定物之外,执行法院在执行过程中对相关财物采取执行措施时,案外人对该相关财物提出异议而引起的诉讼。“原判决、裁定”之外的其他法律文书,如仲裁裁决书、公证债权文书等,则不适用于案外人异议。?? (二)案外人的范围和提出异议的形式????案外人,即执行当事人之外的自然人、法人或其他组织;执行当事人,即申请执行人和被执行人,执行当事人还包括在执行过程中,被人民法院依法变更、追加为当事人的公民、法人或其他组织。但有权向法院提出异议的案外人的范围并非无限大。依据《执行解释》第十五条规定:“案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的,可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定,向执行法院提出异议。”也就是说只要案外人自认为拥有足以阻止执行标的转让、交付的实体权利就可以提出异议,并不要求案外人对执行标的转让、交付拥有真实的实体权利。根据我国现行法律规定,有权主张异议的案外人包括:所有权人、共有权人、抵押权人、质权人、留置权人、占有人、买回权人、租赁权人、用益物权人、优先权人,等等。????关于提出异议的形式。1998年施行的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)第70条第二款规定,案外人异议一般应当以书面形式提出。以书面形式提出确有困难的,可以允许口头形式提出。《民事诉讼法》第二百零四条规定,案外人对执行标的提出书面异议的,人民法院应当在一定期限内审查。但并不能以《民事诉讼法》的该规定一概认为案外人异议必须采用书面形式。笔者认为,案外人提出异议原则上应为书面形式,如果案外人以口头形式提出,应当告知其采用书面形式;如果案外人书写确有困难,可采取记入笔录或由其他人员代为书写,向案外人宣读,经案外人确认后捺印的方式。?? (三)执行标的的确定????执行标的,又称执行客体、执行对象。依据1992年通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《民事诉讼法解释》)第254条规定,强制执行的标的应当是财物或者行为。实际上,案外人可以提出异议的执行标的仅限于财物,并不包括对行为的执行。值得注意的是,根据《执行规定》第72条和第73条规定,案外人提出异议的标的既可以是生效法律文书指定交付的特定物,也可以是不属生效法律文书指定交付的特定物。笔者认为,不仅特定物、种类物可以成为案外人异议的标的,金钱在经过一定程度的特定化后,如在某金融机构的存款,在某处的收入等,也可以成为案外人异议的标的。另外,根据《民事诉讼法解释》第257条规定,在执行过程中,案外人未提出异议的财产,不能成为法院审查处理的对象,也就不能成为执行异议之诉的标的物。?? (四)对案外人异议的处理????和原《民事诉讼法》

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