秸秆综合利用第三方查工作内容及要求.PDFVIP

附件3： 秸秆综合利用第三方核查工作内容及要求 为更好落实政策，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效 机制，做好本市秸秆综合利用核查工作，加强政策操作中的 公开、透明，引进秸秆综合利用第三方核查工作机制。 一、核查目标 公平、公正地开展秸秆综合利用核查工作，提高核查工 作效率。 二、核查机构确定 以购买服务的方式，每年5 月通过招标形式确定第三方 核查单位，并签订核查合同，编制核查工作方案。参与单位 必须具备农业扶持政策落实情况核查、绩效评估等资质，熟 悉财政资金管理制度。 三、核查内容 （一）秸秆机械化还田情况核查。以区县为单位抽 20% 的乡镇，抽到的乡镇按不少于 30%的村进行核查（每年抽查 的乡镇、村不重复），市属单位100%核查 （附表2），主要 核查： 1．实施作业组织是否与农户签作业确认单、确认单内容 是否齐全等台账核查。 2．是否公示，公示要素是否齐全。公示时间要求不少于 1 7 天，公示地点：农机户、农机服务组织所在地村民委员会 及村民集中居住地。 3．秸秆禁烧情况：区县环保部门提供的本地区秸秆禁烧 工作完成情况证明的核准情况的书面证明材料。 4．秸秆机械化还田上报面积是否属实等。 （二）秸秆综合利用（除还田外）。根据区县上报的秸秆 综合利用单位逐个进行核查。主要核查： 1．综合利用企业及利用项目是否符合相关政策要求。查 看企业是否为本市企业、是否收购本市秸秆、环评等材料。 2．核查企业或组织秸秆收购确认单（内容包括提供秸秆 农户姓名或合作组织名称、联系电话、所属地、收购秸秆品 种、数量及农户或合作组织签名确认的秸秆收购明细表等）。 3．经过公示上报综合利用秸秆收购数量汇总表、秸秆综 合利用方式、产品产量及销售凭证。 4．按照秸秆不同利用方式、标准核实企业或组织上报 的秸秆综合利用数量是否属实，使用是否规范。 秸秆综合利用范围本市农作物秸秆综合利用相关规定 范围实施。 （三）上茬补贴资金落实情况：补贴对象是否按照政策 要求落实；上轮资金落实到位情况及拨付进度等。 四、核查方式 以实地核查与查看相关台帐资料相结合的方式开展核 2 查。核查前三个工作日以书面形式通知被核查单位，通知应 包含核查时间、需要准备的材料、联系人、联系方式等内容。 五、时间进度 1．第三方核查单位在签订核查合同后 15 个工作日内完 成核查工作方案的编制； 2．每年9 月30 日前完成 “三夏”农作物（二麦油菜） 秸秆综合利用核查，形成核查报告； 3．1 月 31 日前完成上年“三秋”农作物（水稻）秸秆 综合利用情况，形成核查报告； 4．分别于“三夏”、“三秋”核查结束后2 周内把核查 结果录入“上海市农作物秸秆综合利用信息系统”并进行备 份，备份资料保存5 年。 六、其他事项 1．按照合同要求，核查单位对9 个涉农区及光明集团、 上实公司等市属单位“三夏”、“三秋”秸秆综合利用情况（包 括机械化还田情况）进行核查。 2．核查单位在“三夏”、“三秋”农忙期间对秸秆禁烧 进行巡查。巡查、核实结果作为秸秆还田面积及资金扣减依 据。 3．核查单位要将每次参加核查人员签到 （附表1）、相关 资料信息表、现场照片等核查资料整理、归档，并向市农委 报送核查资料电子档案。 3 4．核查人员不得向被核查企业收取任何费用，索要礼品 等其他与核查工作无关的要求。核查结束后7 个工作日内把 “秸秆核查工作反馈表”反馈至上海市农业委员会农机化 办。 5．核查单位应对企业申报情况等涉及商业情况的信息、 资料保密并将申报原始材料封存保留5 年。 4 附表1： 年秸秆综合利用（还田外）核查签到表 核查时间