安全学校宣言-GlobalCoalitiontoProtectEducationfromAttack.PDFVIP

《安全学校宣言》答问 什么是《安全学校宣言》？ 《安全学校宣言》是一份政府间的政治承诺，让各国有机会表达支持下列原则 ：在武装冲突期间应保 护学生、教师、学校和高校不受攻击 ；在武装冲突期间让教育继续实施极为重要；以及应以具体措施 防范学校被移作军用。 这份《宣言》是由挪威和阿根廷倡导，2015年初在日内瓦经过多国研议制定，并于2015年5月29 日在奥 斯陆举行的安全学校研讨会上开放签署。 2016年8月，非洲联盟和平与安全理事会“鼓励所有尚未为之的成员国签署《安全学校宣言》。” 冲突环境下教育有何益处？ 安全学校提供生死攸关的信息，减轻战争对心理的冲击，也可以保护儿童免于人口贩运、性暴力和 武装组织召募。对教育的干扰，将降低儿童回到学校的可能性，不论学校是否开放；长期而言，更 影响个人所得与国家重建能力。也许更重要的是，拥有安全的学习空间，可让孩童在战争混乱中保 有正常、例行和平静的感受。 联合国秘书长的关于儿童与武装冲突问题特别报告员泽鲁居伊说，她将为陷于冲突情势的儿童“大 力倡导”，尽可能说服更多国家签署《安全学校宣言》。 加入该《宣言》的国家同意要做到什么事情？ 加入《宣言》即代表该国承诺采取若干常识性措施，减少学生、教师、学校和高校遭受攻击的可能性， 并且降低这种攻击发生时的负面影响。 上述措施包括： - 收集学校和高校遭攻击以及军事使用的可靠数据； - 为攻击受害者提供援助； - 对于指控违反国内法和国际法的案件进行调查，并在适当时法办加害者； - 制定和推广“对冲突敏感”的教育方法； - 寻求在武装冲突期间维持教学； - 支持联合国关于儿童与武装冲突议题的工作；以及 - 运用《保护各级学校和高校免于在武装冲突期间被作為军事用途的指导原则》，并尽可能以 适当方式将其纳入国内政策和作业框架。 《宣言》同时也是促进合作与交流的框架，签署国同意定期集会，检讨实施该《宣言》和运用该 《指导原则》的情况。 联合国全球教育特使布朗（Gordon Brown）说，“攻击学校的邪恶行为，绝不能任其日益增加。当 务之急是送出这个讯息：攻击中小学校和大专院校是触犯危害人类罪的行为，教育机构应被视为 避难所。”他说，“每个国家都必须立刻支持”《安全学校宣言》。 各国如何加入《宣言》？ 挪威政府目前担任签署交存国。各国可在任何时间宣布加入，方式可通过公开声明及／或通过大使 馆或常驻使团或直接致函挪威外交部：Seksjon.for.humanitaere.sporsmal@mfa.no 和kjnn@mfa.no。 2015年6月，联合国安全理事会表示“深切关注违背可适用国际法将学校作为军事用途可能导致学 校成为合法攻击目标，因而危及儿童安全”的问题，并鼓励各“成员”国采取具体措施，防止学校遭 武装部队或武装组织占用。” 《指导原则》内容说些什么？ 《保护各级学校和高校免于在武装冲突期间被作為军事用途的指导原则》要求武装冲突各方（包括国 家武装部队和非国家武装组织）不得将学校和高校用于任何支持其军事行动的目的。《指导原则》的核 心宗旨是在保护各级学校和高校，避免它们被武装部队和组织作为军事用途而变成军事目标，以致 可能遭到攻击而严重受损。虽然我们知道，某些使用行为并不违反武装冲突法，但所有各方都应该 尽力避免危及学生的安全和教育，并应依据《指导原则》采取负责任的做法。 这套《指导原则》是建立在切实可行的基础上。它认知到武装冲突各方不可避免地面临两难困境，而 需要务实的解决方案。《指导原则》反映既经实证的良好做法，有些武装冲突各方已经应用这些做法， 在军事行动中保护学校和高校。 《指导原则》经过数年研议，自2012年起，由全球保护教育免于攻击联盟（Global Coalition to Protect Education from Attack）牵头，广泛谘询各国外交、国防和教育主管机关、武装部队、国际红字十会、公 民社会和学术界人士，最终在挪威和阿根廷领导下于2014年完成制定。 联合国教科文组织总干事博科娃（Irina Bokova）和联合国教科文组织和平与和解特使惠特克 （Forest Whitaker）均已呼吁各国加倍努力履行政治承诺，保护学校和高校，加入《安全学校宣言》。 《指导原则》旨在达到什么目的？ 《指导原则》无意寻求法律拘束力，但它能够补充既有国际人道主义法和人权法的不足。《指导原则》并没 有改变法律──它只是要通过改变实际做法与行为，促进现有法律获得遵守。