【2017年整理】决议草案1.1.docxVIP

决议草案1.1联合国世界粮食计划署南亚次大陆国家粮食安全问题的应对起草国：土耳其共和国、斯里兰卡民主社会主义共和国、孟加拉国人民共和国、俄罗斯联邦、朝鲜民主主义人民共和国、科威特国、中华人民共和国、巴西共和国、以色列国、乌克兰共和国附议国：老挝人民民主共和国、越南社会主义共和国、阿根廷共和国、印度尼西亚共和国、日本国、古巴共和国、大韩民国、巴基斯坦伊斯兰共和国、哥伦比亚共和国、瑞士联邦、菲律宾共和国、约旦哈希姆王国、阿拉伯叙利亚共和国、委内瑞拉玻利瓦尔共和国联合国世界粮食计划署，回顾《世界粮食安全国际约定》对于粮食安全的定义，回顾《消灭饥饿和营养不足的世界宣言》中世界粮食会议的庄严宣言，回顾《营养问题罗马宣言》及《行动框架》中对于消除饥饿和预防各种形式的营养不良的宣言及措施，认识到联合国世界粮食计划署作为联合国的粮食援助部门，在满足世界各国粮食紧急需求、提供粮食援助和危机处理、减少世界各地的饥饿和营养不良中负有的重要且必要的作用，注意到当前形势下，南亚次大陆国家和地区的粮食安全问题仍不容乐观，南亚次大陆国家和地区人民仍处于饥饿和营养不良问题的威胁下，南亚大多数国家农业发展仍处于较低水平，认为联合国世界粮食计划署需要在已有措施的基础上，进一步改良和优化针对南亚次大陆国家及地区的粮食援助、农业发展举措，推动南亚次大陆国家及地区粮食安全问题的缓解和解决，第一条关注耕地的可持续发展；（一）决定由世界粮食计划署(WFP)定期派出调研人员，初步建议以半年为一周期，对各国日常粮食需求进行调研，从而得出南亚最基础耕地面积的数据，为WFP进行下一步决策提供依据，同时反馈给南亚各国，用作制定耕地政策的建议，进一步号召南亚各国协调好城市农业工业三方用地的比重；（二）号召南亚各国进一步通过科学方式开发耕地，WFP不建议盲目通过围湖造田等方式开拓新耕地，避免农田的生态脆弱性，保障土地作物长期收成的潜力，为产量的稳步增长奠定基础；（三）建议农业生产者合理安排休耕和轮作，通过WFP对农业种植周期的宣传和介绍提供种植参考，并适时改换不同的粮食作物；（四）建议南亚国家尽可能改造现有的大量中低产田，通过包括增加土壤肥力，合理管理农药的使用，发展灌溉等提高土地产量的措施，由粗放的耕作方式转向大规模集约化生产；（五）呼吁南亚国家加强对土地污染现象的监督和对相应企业的管理，并致力于加强土地环境治理，例如建立农药管理体系等，WFP可就保护耕地环境进行宣传；（六）呼吁南亚国家针对南亚地区城市化进程不断加快的现状，结合WFP在灾后恢复方面的目标，与WFP合作将建设用地上的耕作层收集起来，建立耕作层储备库进行战略性储存，一旦发生自然灾害造成耕地损毁，可以发挥耕地耕作层储备库的作用进行复垦；第二条关注就南亚基础设施建设的援助建议；（一）建立以WFP为组织和发起方与当地政府和私营企业的合作项目，结合南亚各国国情，合理选择基础设施项目，包括但不限于交通、仓储、水利、电力、通讯等主要方面；（二）建议南亚各国注重于农业部门发展中的基础设施建设，扩大相应的财政投入，以国家层面在WFP的指导下总体规划各地区的基础设施发展，尤其着重于广大农村地区和偏远地，设施建设所需劳动力应优先考虑当地人民；（三）呼吁由私营单位提供基础设施建设所需的资金来源，WFP兼任项目发起方和资金管理方，秉承自身的中立性和项目运作的公开透明，绝不附带政治条件；（四）申明所建设的基础设施的所有权由当地国家政府所有，设施运营方由当地政府确定；（五）呼吁在双方协商的条件下，可将设施运营的收益返还参与投资建造的相关私营单位；（六）建议在基础设施建设面临困难时，协议私营企业先行投资建设，相应设施完成并投入使用后，通过第五条方案予以企业回报；第三条关注生物燃料的解决方案；进一步促进南亚国家同世界各国达成关于生物燃料更深入的普遍共识,认识包括生物燃料对能源、环保和可持续发展存在积极意义，但过度发展可能导致粮食不足；呼吁各国达成关于优先满足国内粮食需求和保障粮食出口的共识，在此基础发展生物燃料；（三）呼吁发展生物燃料的国家对燃料作物,增加将其作为粮食作物出口的贸易，确保南亚粮食供给的丰富程度，以减轻对目前此类作物的价格压力，同时强调，此类作物在对南亚国家的贸易中，其价格应与同类粮食作物价格一致；（四）建议发达国家提高单位粮食转化生物燃料的效率，建议美国和欧盟还可以考虑在其战略中增加生物燃料来源多样化，并逐步转由促进和发展第二代生物燃料,如秸秆和废弃木材等，以此控制与大多数第一代生物燃料,如玉米和油料作物有关的粮食与燃料之间的直接竞争；（五）建议通过生物燃料发展吸引公共部门和私人投资于农业部门，同时协调粮食生产和燃料生产；（六）建议与联合国环境规划署(UNEP)加强合作，通过已有的信息收集系统，评估南亚粮食缺口，就生物能源的制造达成协定