探索乞丐世界-对城市流民乞丐问题解决的思考.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科 __________行政管理______________专业毕业设计( 论文) 广东广播电视大学 毕业论文 题 目：探索乞丐世界-对城市流民乞丐问题解决的思考 　　　　  目 录 一、乞丐的形成原因 1 （一）贫困 2 （二）灾害 3 （三）个人意愿的选择 3 （四）黑势力控制 3 二、行政救助制度的发展历程与反思 4 （一）我国流民乞丐行政救助制度发展历程 4 （二）对我国流民乞丐行政救助制度的反思 6 三、多管齐下，实现人性和谐有效的救助模式 7 （一）带动农村经济发展，完善配套设施 7 （二）鼓励再就业和维护农民工权益 8 （三）发展社会力量参与救助 9 结束语 11 参考文献 13  探索乞丐世界 ——对城市流民乞丐问题解决的思考 【内容提要】文章在对当下流民乞丐的实地观察的基础上，通过整合文献、回顾中华上下五千年对于流民乞丐管理的行政干预及制度的发展变更，结合当下，对社会乞讨现象管理进行多角度的分析和思考。探讨了乞讨现象产生、存在和发展的原因及其带来的各种影响，从历史渊源、行政救助制度、社会力量救助等不同角度进行现有救助方法剖析，借此提出关于如何和谐妥善地从行政角度、经济发展角度、农民自力更生角度以及社区关怀角度来实现流民乞丐现象缓解的对策和建议。 【关 键 词】 乞丐的发展，从古至今均有呈现。随着社会经济发展、人类生存高低层次的分割、自然灾害的频繁发生，乞丐的形态日显复杂，从因自然灾害、战争等原因借以乞讨谋生的贫困者发展成为现时的残疾型、恶疾型、旅游型各式各样的职业乞丐，这独特的城市景色下隐藏了各种社会不良行为，更是各种违法犯罪行为、颓废消极思想的温床。 同时，乞讨人员脏乱邋遢、衣不蔽体流连在闹市，这无疑在拷问，当前城市的高端管理、大文明、经济迅速发展与社会底层人员生存状况的匹配度，对于社会底层人士而言，自身能力不足未能在城市中求存或出于个人慵懒思想，未能自力更生，从而选择走入乞丐行列；对于政府而言，有限的救助资源，未能满足日益增多救助需求，更多地，乞丐往往仅接受求助物资而不进入救助站接受再培训。政府与社会如何从这两难境地中寻找合适救助手段，逐步缓解城市乞讨现象，值得我们一一探索与思考。 一、乞丐的形成原因 以乞讨为生的人统称为乞丐，也叫“叫花子”或作“叫化子”。因自然灾害而濒临生存危机，贫困。乞丐群体，其方式、生活方式、规则、态度等等呈现特征春秋时期，楚国人伍子胥因父亲被诬“谋反”，全家人被楚平王杀害，独有自己外出打猎逃过大难。伍子胥走投无路，欲过昭关到吴国去，此时昭关张贴伍子胥像，悬赏缉拿。伍子胥又急又愁，一夜之间须发全白了，面目 全非，结果混过了关口，来到吴国都城苏州，这时已身无分文，只好吹奏随身携带的长箫，借以乞讨过活诸如教育、卫生、社交、政治参与等方面的发展生活分配不公，天灾人祸大量，被迫走向流亡求生的自救之路饥寒交困、妻离子散行乞流丐便应运而生 在经济飞速发展与贫富差距合力作用下，形成了过分依赖、不劳而获的扭曲生存心态，贫困地区部分村民在全职或兼职（农闲时期）进入城市透过各种手段途径进行乞讨，而此过程的收入往往多于在家务农或从事工地脏累苦工作，这使得他们愿意外出进入行乞行业,终究这个赚钱的行业会比务农或干工地活来的轻松容易。据新浪网9月17日新闻报道，一名长年在北京西客站附近乞讨，不定期到邮局汇款。邮局职员证实，这名老者经常来邮局向老家汇款，“全都是零钞，每次都堆在地上数钱。”老每月能往家汇款万元左右，他靠乞讨来的钱供家里的三个大学生，家里盖了两层楼房，乞讨的钱是家里的主要收入来源操纵老人、儿童、残疾人行乞，强讨强要城市形象造成了不良影响。。诸如教育、卫生、社交、政治参与等方面的发展生活分配不公 参考文献李暨南大学出版社2011年 王保庆，《中国乞丐调查-我国城区乞讨群体现状与对策研究》，人民出版社，2008年 梁红霞，《城市流浪乞讨人员行政救助制度研究》，法律出版社，2013年 国务院令，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，1982年 民政部、公安部联合发布，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》（实行），1982年 国务院令，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，2003年 中国社会学网 西北农村职业乞丐探析﹡——基于M县Z镇“乞丐乡”的调查/pub/shxw/research/repotr/15968.htm 2 12