论新加坡及东盟关系_一个小国的地区战略实践.pdfVIP

国际政治研究 　2008年 第 3期 论新加坡与东盟关系 ———一个小国的地区战略实践 韦 　民 内容提要 　国家与 “地区 ”之间的关系是一个互动的历史过程 。主 权国家对 “地区 ”的认知及其地区战略与内外环境的变迁密切关联 ,不同 的国家基于不同的国家特性而对 “地区 ”有不同的反应 。本文在概括新 加坡与东盟关系之历史演进的基础上 ,试图从小国特性的理论视角探讨 作为小国的新加坡其地区战略变化的内在根源及其表现形式 。以脆弱性 为基本特征的国家特性决定了新加坡对地区化进程的基本战略取向 ,进 而影响着其与地区的关系式样 。新加坡的地区战略实践是一个小国成功 的地区合作模式 :地区发展与国家发展形成了良性互动的态势 。其战略 理念值得其他国家 ,尤其是小国借鉴 。 关键词 　新加坡 　东盟 　地区战略 　地区合作 　小国 纵观东盟 40年的发展史 ,成员国如何认知和对待东盟一方面取决于不断变化 的外部国际环境 ,另一方面也与其各自的国家特性及其相应的对外战略密切相关 。 与一些东盟伙伴一样 ,新加坡对东盟的认知大体上经历了从片面到全面 、从表面到 深层的过程 ,其与东盟的关系也有一个从轻视到重视 、从被动到主动 ,进而 “主导 ” ① 东盟进程的复杂演进路径 。作为一个 “小国 ”的新加坡 ,与作为一个 “地区 ”的东 ( ) 韦民,北京大学国际关系学院亚非研究所副教授 。 邮编 : 10087 1 ① ’ 关于国际关系中小国概念的讨论 ,可参见 : Robert O. Keohane, “L illipu tian s D ilemm as: Sm all States in International Politic s ”, In terna tiona l O rgan iza tion , Vol23 , No2 , Sp ring, 1969; Tom Croward s, “D efin ing the Category of ‘Sm all’States”, J ou rna l of In terna tiona lD evelopm en t 14 , M arch 2002; Peter R. B aehr, “Sm all States: A Tool for Analysis”, W orld P olitics, Vol27 , No. 3 , Ap ril 1975; R alph Pettm an , Sm a ll P ow er P olitica l and In ter na tiona l R ela tions in S ou theastA sia , Sydney: Holt, R inehart and W in ston , 1976; D avid V ital, The S u rviva l of Sm a ll 27 国际政治研究 　2008年 第 3期 盟之间究竟存在什么样的互动关系 ? 决定新加坡对外战略走向的内在根源何在 ? 本文试图从小国特性之视角 ,探索一下新加坡的地区战略思路及其内在动因。 一 、小国 “主导 ”地区之路 东盟是一个主要由中小国家组成的地区性组织 。差异性是这个发展中国际组 织的显著特征之一 。自成立伊始 ,东盟就面临着来自内外的各种巨大挑战 。但是 , 随着对这一新兴地区组织认识的不断深化 ,东盟国家也在相应调整对该组织的态 度和政策 ,并在不同的历史阶段与东盟保持或远或近的距离 , 以及不同的关系 式样 。 在东盟的发展历程中 ,各国