【2017年整理】依法行政概述.pptxVIP

依法行政概述;纲;一、依法行政的由来、概念、基本内涵;起步阶段;（三）依法行政的含义、内涵;A;（四）依法行政和相关概念的区分;二、依法行政的内容; 2、法律保留原则 一是立法保留，凡属宪法、法律规定只能由法律规定的事项，则只有在法律规定或者必须在法律明确授权的情况下，行政机关才有权在其所制定的行政规范中作出规定。这在立法法中作出了规定。 二是要求行政活动必须具有法律的明确授权根据，法律没有授权的，行政机关不允许做。 （二）行政机关的执法行为应遵循依法行政原则 1、行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的行政行为，都必须有明确的法律依据。 2、行政机关的职责和职权永远是统一于一体的，这就是权责统一。 3、行政机关及其工作人员在执行职务时不仅要遵守或依据实体法，而且要遵守程序法。 4、所有违反法律的行政行为都必须予以撤销或者改变。;行政组织法;（二）基本要求 1、2004年，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。 《纲要》提出的全面推进依法行政的目标：全面推进依法行政，经过十年坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。目标之一是“法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护。”（具体目标分项内容比较多，不再一一列举）;1;（二）基本要求 合法行政：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；法无规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加义务的决定。 合理行政：行政管理应当遵循公平、公正的原则。要平等对待相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的??式。 程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。工作人员履行职责，与相对人存在利害关系时，应当回避。;（二）基本要求 高效便民：遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。行政许可事项，能当即办理的当即办理，受理要件不充足的要一次性告知，不能让申请人来回跑、多次跑。 诚实守信：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此财产损失依法予以补偿。 权责统一：行政机关依法履行管理职责，要由法律、法规赋予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。;（二）基本要求;（二）基本要求 针对深???推进依法行政面临的突出问题，按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，纲要提出了七个方面的主要任务： 一是依法全面履行政府职能。 二是完善依法行政制度体系。 三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。 四是坚持严格规范公正文明执法。 五是强化对行政权力的制约和监督。 六是依法有效化解社会矛盾纠纷。 七是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。;四、依法行政的意义;四、依法行政的意义;进一步增强领导干部依法行政的意识和能力;谢谢同志们！