坚持“五化”并举发展县域经济.docVIP

坚持“五个必须” 引领县域经济发展 随州市市长 刘晓鸣 加快县域经济发展，既关乎区域经济、微观经济的发展，也对宏观经济的发展起着基础性、支撑性作用。强市之基在于强县，随州建市时间不长，仅辖一区（曾都区）一市（广水市）一县（随县），发展县域经济对于扩大全市经济总量、增强综合实力，统筹城乡发展、有效化解“三农”问题，实现就业增加、农民增收、财政增长以及巩固基层政权等，更具有举足轻重的重要地位。加快随州县域经济发展，关键应做到“五个必须”。 一、必须增强慢进亦退的紧迫感 2010年，面临极为复杂的经济形势，随州市按照省委省政府统一部署，坚持应急与谋远相结合，着力稳增长、调结构、惠民生，主要经济指标顺利保持了超过年初预期、高于全省全国平均水平的“一超二高”发展势头。县域经济总量稳步上升，实现地区生产总值405.4亿元，同比增长14.3%。广水市三大百亿园区初具规模，华鑫冶炼、西门电机等一批项目相继落户、竣工投产，工业税收除烟厂之外首次突破亿元；曾都区实施百日攻坚，推进二次创业，工业和投资增幅均高于全市和全省平均水平；随县招商引资和项目建设呈现强劲态势，“一区四园”加快推进，新县城建设全面启动。但面对各地的强劲发展势头，当前随州县域经济发展正面临着慢进亦退的严峻挑战：一是“一高两超”的发展态势，并没有从根本上改变随州在区域竞争中的弱势地位。尽管随州经济发展速度超过了全国和全省的平均水平，但从结构和对比分析来看，特别是与同类城市相比，仍处于一种胶着状态，处于竞争的弱势地位。二是县域经济竞相发展，但争先进位压力较大。县域工业快速发展，成为拉动全市工业发展的主要力量；支柱产业加快壮大，园区拓展和产业聚集步伐加快；投资总量和增幅创历史最高，带动一批重点项目顺利实施；出口持续大幅攀升，湖北外贸大市的地位得到巩固；粮油连续8年增产，新农村建设扎实推进。但横向比较来看，目前广水市要跻身全省县域经济20强、新曾都要重返10强、随县要大幅进位，压力仍然较大。三是财政收入持续增长，但解决问题的回旋余地依然有限。尽管近年来财政收入持续增长，但由于基数较小，块头不够，有限的财力用以解决突出问题、支持县域经济发展，仍然显得力不从心。四是产业特色鲜明，但抗风险的能力依然不足。由于多点支撑的产业格局尚在形成之中，一旦大的发展环境发生变化，冲击专用汽车等特色支柱产业，就可能陷于“一个行业打喷嚏，全市经济患感冒”的被动局面。面对挑战和差距，随州必须紧紧围绕“走在同类城市前列”的目标，牢固树立不进则退、慢进亦退的忧患意识，按照“只有底线、没有上限”的原则，以更大的力度推动县域经济发展。 二、必须保持争先创优的精神状态 良好的精神状态是干事创业的重要前提。近年来随州应对金融危机和经济社会发展的实践证明，人员少、经费少、工作条件差的不足，完全可以通过干部群众良好的精神状态来予以弥补。加快县域经济发展，必须大力发扬省委书记李鸿忠提出的“四文精神”，即干事创业像写散文一样充满激情、思维谋划像写论文一样辨证严密、操作执行像写应用文一样条理清晰、改革创新像写杂文一样敢破常规。在此基础上，千方百计扩大招商引资，提高投资强度；狠抓财源建设，不断提高税收所占地方一般预算收入的比重；大力实施中小企业成长工程，进一步增强工业兴市县域经济发展 4