03年离岛区域合作平台历年议题执行情形管制表.DOC

103年度離島區域合作平台歷年議題執行情形管制表 項次 會議名稱 案由 主辦單位 執行情形 列管情形 001 103.07.25第四次工作會議 推動離島發展郵輪式渡輪海運航線 連江縣交通局 103.07.25第四次工作會議決議撤案。 解除列管。 002 103.07.25第四次工作會議 建立兩岸處理海漂垃圾合作機制及後送陸方處理方案 連江縣環保局 一、本案與議案9合併，並加入澎湖縣相關內容。請三縣提供海漂垃圾數據資料，由連江縣與平台規劃團隊匯整，並修正提案內容。後續於副首長會議向中央主關單位及兩岸事務單位提案討論。二、103.07.25第四次工作會議： 連江縣：1.海漂垃圾：後續將積極協同平台規劃團隊彙整三縣數據資料。2.空污議題：103年度亦有補助本縣辦理懸浮微粒PM2.5監測調查計畫經費，自104年度起將由環保署自行辦理。 澎湖縣：執行103年1月至6月海岸地區清理維護一般垃圾約120公噸、木料約121公噸、漁網漁具約33公噸、資源垃圾約25公噸。(澎湖縣政府環保局)三、103.07.25第四次工作會議決議：合併海漂垃圾共管問題於兩岸議題，於副首長會議提出。103.08.11副首長會議 行政院大陸委員會書面回應如下： (一)針對建請協調大陸相關單位，針對共同管理維護海洋環境、處理海漂垃圾、後送處利及空氣汙染等問題，建立兩岸共管機制，並提高合作管理的行政層級： 1.有關大陸海漂垃圾汙染我國金門、馬祖海域問題，我方已多次函請大陸海協會協處，獲大陸海協會於本(103)年2月19日函復表示，經過大力整治，閩江口流域、金廈海域垃圾逐漸減少，相關部門和地方將持續加強防治海漂垃圾一體化處理，建立常效機制等措施。 2.本案海漂垃圾及空氣汙染議題，已請環保署列入兩岸環境保護合作協議討論項目，兩岸環保主管機關後續將就該議題進行討論，妥適處理外界關切之各項重要環保議題；有關兩岸共同管理維護海洋環境、海漂垃圾、後送處哩，及空氣汙染等事宜，將由環保署納入後續規劃參考。 五、103年副首長會議三縣補充說明 連江縣環保局： 1.提高議題關注層次 集合三縣之力建請環保署將兩岸海漂垃圾及空氣污染等環境議題，轉請陸委會列入海基與海協兩岸協商議程。唯有將議題層級提高，創造足夠壓力，再由大陸高層由上往下交辦地方執行，才能夠產生更大的驅動力，投入足夠資源，徹底解決海漂垃圾問題。 2.兩岸交流平台之建置 有關閩江流域漂流垃圾及垃圾處理等管理單位有福州市環保局、海洋漁業局等相關單位，期望大陸能有單一對口單位。 3.希望大陸協助辦理之具體工作事項 環保部門正視海漂垃圾題，並透過宣導、稽查及監控等方式管理閩江流域及其沿岸的汙染源，福州市可比照廈門市攔截九龍江垃圾方式，管理閩江垃圾，期以源頭管制方式減少污染源入江後造成之海洋污染。 4.歷經長期反映海漂垃圾問題，中央行政院環保署於103年4月23日召開之「兩岸環境保護合作協議」說明會中，特將金門馬祖之海漂垃圾問題納入，希望後續行動能加速。 5.教育宣導 兩岸均須導入環境教育課題，學習人類與自然共存，尊重大自然並身體力行。 現階段治標做法：淨灘處理 增加清理補助經費、提高清理效率：海漂垃圾問題源頭斷根的做法，無法一步到位，海岸又是觀光重要景點，仍需足夠環境清理資源，建議中央增加離島縣淨灘清理經費，以提高清理頻率，俾加強海漂垃圾清除工作。 檢附三縣市近3年海漂垃圾清理資料提供參考。 長遠需治本做法：重視與管制 1.提高議題關注層次 集合三縣之力建請環保署將兩岸海漂垃圾及空氣污染等環境議題，轉請陸委會列入海基與海協兩岸協商議程，唯有將議題層級提高，創造足夠壓力，再由大陸高層由上往下交辦地方執行，才能夠產生更大的驅動力，投入足夠資源，初期可以福建省先試先行，以解決海漂垃圾問題。 2.離島三縣歷經長期反映海漂垃圾問題，中央環保署終於103年4月23日召開之「兩岸環境保護合作協議」說明會中，特將金門、馬祖之海漂垃圾問題納入，也預計九月底率隊前往北京洽談，顯示中央已重視並主動面對此問題，希望後續行動能更加速。 3.福州市可比照廈門市攔截九龍江垃圾及海上打撈作業模式，管理閩江垃圾，期以源頭管制方式減少污染源入江後造成之海洋污染。 金門縣政府： 議題內容無修正部分。及補充資料： 兩岸議題 1.空氣污染執行進度 (1)由於金門地區春冬季之PM2.5濃度較高，主要因金門地區盛行東北風，將境外污染物經長程傳輸至金門地區(污染物疊加效應)，同時由受體模式解析結果顯示，金門地區懸浮微粒之主要污染源為工業排放、非工業固定污染源、移動性污染源、土壤揚塵、海鹽等五大種類，但金門本地並無石化鋼鐵等相關工業，故境外傳入污染物之貢獻相當值得注意（非屬金門縣境內相關產業污染貢獻比例至少 50%）。 (2)金門與廈門、漳州、泉州近在咫尺，最近距離不過幾公里，應