【2017年整理】有效保障“三个群体”基本生活.docVIP

强化制度建设 加大资金投入 有效保障“三个群体”基本生活 2007年，在省委、省政府的领导和民政部的有力指导下，青海民政工作以党的十六届六中全会和十七大精神为指针，认真贯彻全国第十二次民政会议精神，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民本理念，认真履行“解决民生、改善民生”的职责，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，全面建立了农村牧区居民最低生活保障制度，健全完善了城市居民最低生活保障制度，认真落实了优抚保障各项政策制度，夯实了社会福利基础设施，通过强化制度建设，整合救助资源，加大资金投入，规范操作程序，全面推进了城乡社会救助体系建设，基本构建起了以城乡低收入人群基本生活保障为基础，以专项救助制度为辅助，以优惠政策、社会互助和慈善捐赠为补充的覆盖城乡的社会救助框架体系，社会救助工作实现了从弱到强，从部门单一分散救助向统一规范、长效综合、城乡统筹的历史性转变，有效保障了困难群体、优抚群体和特殊群体的基本生活。 ——围绕改善民生采取的重大举措 （一）城乡社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障。 全面建立农村低保制度。根据部里的统一安排，今年以来我省加快了建立农村低保制度的步伐。在组织有关部门认真进行调查、测算和论证，广泛听取广大群众和基层干部意见的基础上，提出了农村低保的总体思路。今年1月省政府常务会议研究决定从1月1日起在全省建立和实施农村低保制度，下发了《关于建立农村牧区居民最低生活保障制度的意见》，全省有72552户229172名困难群众纳入农村低保范围。全国农村低保工作会议召开后，我们贯彻会议精神，结合各地普遍反映低保覆盖面窄，应保未保人数相对较多的实际，提出对农村低保进行扩面的建议，会同财政、统计等部门进行了深入的研究讨论，形成了比较符合省情实际的提标扩面方案。九月份，经省政府研究决定将农村低保人数由22.9万人扩展到34.5万人，低保人数由占全省农村牧区总人口的6.9％提升到10％，低保标准由月人均26元提高到32元，累计投入农村低保金1亿元，确保了农村牧区低保对象的基本生活;全面贯彻《农村五保供养工作条例》。按时足额兑现五保供养资金，针对物价上涨导致的五保对象实际生活水平下降的实际，修订了《青海省农村五保供养工作暂行办法》，向省政府报送了适当提高五保供养标准的建议，已经得到省政府的原则同意。这些惠民政策的建立和实施，成为继实施城市低保政策之后民政部门解决民生问题的又一重大举措，受到各级党委政府的高度重视和社会各界的普遍关注，产生了强烈的社会反响和良好的社会效益。 继续完善城镇低保制度。今年我省的城市低保工作在正常发放低保补助金和继续实施分类施保的基础上，将重点放在应对物价上涨而造成的低保对象生活补助上。为缓解副食品价格上涨对城市低收入家庭生活带来的影响，切实保障城市低收入居民的基本生活，我们认真贯彻民政部、财政部《关于妥善安排城市居民最低生活保障家庭生活有关问题的通知》精神，积极协调财政、统计等部门制定对策，先后四次为低保对象下达了临时生活补贴3892.43元，1-10月全省累计发放城市低保补助资金2.4亿元，有效地缓解了因物价上涨给城市低保家庭造成的生活压力，保障了全省22.85万城市低保对象的基本生活。 着力规范医疗救助制度。进一步调整和规范了城乡医疗救助制度。城市医疗救助方面，认真落实城市医疗救助政策，根据省政府建立城市医疗保险制度的有关规定，配合卫生部门认真做好城市低保对象医疗救助情况统计工作，开展了全省低保对象参加城镇居民医疗保险统筹人数及参保资金的登记造册测算工作。从城市医疗救助基金中为低保对象和重度残疾人，按年龄段缴费标准代交了应由个人承担的城市医疗保险金，使他们享受双重医疗保障。全年累计支出城市居民医疗救助资金3200余万元;农村医疗救助方面，省政府办公厅转发了民政、财政、卫生等部门联合上报的《关于调整农村牧区医疗救助有关规定意见的通知》，两次调整医疗救助政策，取消了最低报销起付线，提高了救助标准，简化了大病救助审批报销程序，推行“一站式”服务。将“60年代精简退职”人员纳入农村医疗救助范围，累计下达农村牧区医疗救助资金7550万元，全省有37.4万名农村低保对象、五保对象、重点优抚对象和60年代精简退职人员享受了“参合”和门诊补助的双重救助，为缓解困难群众看病难起到了积极作用。 不断加大专项救助力度。在城市低保家庭中继续实施城市取暖救助，本年度取暖救助金已全部发放到低保对象手里。会同建设部门草拟并报省政府出台了《青海省人民政府关于印发城镇最低生活保障家庭廉租住房管理暂行办法的通知》，城镇低保家庭廉租住房工作全面启动;在全省农村牧区开展了无房户和危房户基本情况调查，针对全省农村牧区实施“减灾安居工程”做了前期调研，为下一步实施农村住房救助打下良好的基础。 （二）社会福利