第13章 金融改革与财政政策.ppt

第十三章 金融改革与财政政策 通向宏观经济稳定的痛苦道路 发展中国家宏观经济稳定的三个目标 控制通货膨胀 通过减少政府支出、提高个人和企业税收以及改革金融体制来恢复财政平衡。 通过控制汇率和出口鼓励来消除经常帐户赤字。 大多数发展中国家的政府实行 货币政策和财政政策非常困难 一、金融体制与货币政策 1、理论观点 货币主义的观点： 货币总供给增加引起人们购买力的增加，影响经济活动 控制货币供应量可以控制经济增长与通货膨胀。 凯恩斯主义观点： 扩张性货币供给增加会产生低利率，低利率促进投资增长，促进总需求增加，产生一个较高水平的经济活动。 反之。 2、发展中国家的金融体制 发达国家的货币政策可以通过组织完善的、经济上相互依存的、有效运作的货币和贷款市场，金融资源不受干扰、连续地不断在商业银行-公共和私人金融中介之间流动。同时利率是趋向统一。 在这样的体制下，金融资源可以有效地分配到最具生产力的用途上。 2、发展中国家的金融体制 发展中国家的市场和金融具有很强的非组织性。银行主要是向大型企业分配稀缺的可贷资金。 存在双重的货币体系： 有组织的货币市场，对最高利率有限制，只满足现代产业部门的融资；无组织的货币市场，大多数低微的人通过高利贷求助于它。 投资决策经常对于利率变动不敏感。低利率遇到严重的结构供给限制。 2、发展中国家的金融体制 中央银行 中央银行在发展中国家大多受政治上的限制、外界因素的影响和政府的影响。 健全的中央银行，在发挥职能方面是均衡的，只在执行货币政策方面受政府影响。 3、发展中国家金融体制的探索 发展银行的出现：发展银行是为企业的创建和扩展提供中长期资金的专业化政府和私人金融机构。 发展银行的问题：曾拒绝为中小企业贷款。 非正规融资： 高利贷 轮流储蓄、信贷协会、集体借款计划。 [小案例]孟加拉国的格瑞敏农业银行 孟加拉国的格瑞敏农业银行，是1976年开始，政府资金用作为一个帮助农村无地农民获得贷款的方法。 银行的顾客被分成5个穷人一组。在寻求贷款之前，每组必须表明他们的每周储蓄计划。贷款首先发给两个成员，在其它成员有资格贷款之前，他们每周必须偿还固定的数量。这种贷款的最典型的情况是提供给贸易商或购买牲畜的人。 贷款很少（少于100美元），但偿还率高。 格瑞敏银行1990年代中期在全国5400个村子有300多个分支机构，为孟加拉国30万人提供服务。 4、改革发展中国家的金融体系 （1）金融自由化与实际利率 r R （2）金融政策与国家的作用 金融政策的关键问题 不是关于自由的市场 和政府的干预，而是 关于这两者如何结合 来满足发展中国家人 民的需要。 二、发展的财政政策 1、税收 发展中国家税收的主要目的： 一是税收特许以及类似的财政刺激一直被认为是鼓励私人企业的一种手段 二是为政府支出动员资金 发展中国家面临的财政赤字增加，使得政府只能采取严格的财政紧缩政府。 2、利用税收体制促进经济增长 个人所得税和财产税—税收无效率 公司所得税—遇到跨国公司转移税赋的影响 向商品征收的间接税—进出口税和货物税：政府财政收入的主要来源 税收管理—税收条款的认真执行问题 三、政府的公共管理 当法制不起什么作用，公共秩序混乱，人们对基本问题看法不一致时，公共行政管理就很难有效地发挥作用。 大多数发展中国家的官僚政治都是基层人满为患，能够进行独立决策、有能力 的管理者长期极度短缺。 政府的组织建立得很多。 学习总结 发展经济学这门课程的内容是用来解决什么问题的？ 在这门课程中，你学习了些什么知识？ 这些知识的组合，是不是可以帮助你对发展问题的认识。 你把所学过的知识总结起来吗？总结过吗？ 当你遇到实际发展问题时，你能提出一些自己的想法吗？（如果和没有学过这门课程的同学讨论发展问题，你比他们说的更专业吗？） 你体会到了本课程的学习方法了吗？本课程的学习方法，对你以后学习其它课程有帮助吗？ 老师的赠言与忠告 正规教育永远是人力资本投资的主要渠道。 大学学习必须抛弃应试式的学习思维与方法。 大学生的素质提高是从点滴的学习中和学习的氛围中熏陶出来的。 一定把大学学习阶段当作人生的最重要的阶段。 虚度大学生时光是对你自己学习经济学本身最大的讽刺。 不要被眼前的浮世现象所迷惑。 谢谢各位我基本上叫不来名字的同学 不论干什么，你们总是优秀的。希望你们不断进步。 发展经济学老师：张富春 2005年6月15日 * *