现代福利国家.ppt

市场: 福利作为消费者的权利 在工业化的西方社会里，社会福利也可以通过以个人的贡献和公民权利两者为基础得到兑现，比如供款式的社会保险就是利用市场的机制将个人风险社会化，代际之间的责任转移成为一种制度性的安排, 退休保障和医疗保险领域是最明显的例子。但市场失灵，需要国家和家庭介入。 将市场的概念引入社会福利服务当中，也可以使社会的需要在一个合理的水平保持供需的平衡，这也成为反对福利科层化过度扩张的理由之一。因此，在教育、医疗领域用者自付的概念( Users’ pay ) 成为福利私有化的指引，但由此引出的问题是如何能确保社会服务质量及服务机构的可靠性( Accountability) 。 因此，私营化的社会服务要以不损害个人的消费权益为前提，否则个人的自由就无法得以保证 中国社会福利制度 在中国的社会保障体系中，社会福利在解决一部分社会成员生活保障的同时更多的是满足社会成员的多方面的福利服务需要，被誉为更高层次的社会保障，其显著特点是普遍性，只要符合享受社会福利待遇条件的规定者，不分性别、年龄、职业、信仰、财产状况，都可以享受社会福利的保险待遇 。 中国社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。 思考： 西方的福利国家制度给我国的福利制度有何启示？ * * 第二章 现代福利国家 现代福利国家传达了政府对社会保护负有重要责任的理念，从这个意义上说，所有现代工业国家都是福利国家。 本章内容 E.挑战 （2008年至今） 1、经济发展：放任资本主义的黄金时代，工业化的经济混乱 2、政治发展：民主的进步、普选的推行、工会运动、社会民主、现代自由主义发展 3、重要社会政策：传统济贫法让位于新兴的社会保障制度（养老金、失业、健康护理）；公共开支达GDP的5% 4、政府角色：成为全国性福利的领导者，私人机构和地方主义削弱 发端（1880~1930年代） 发端（1880~1930年代） 5、重要日期和事件： 1886 1911 1921 1913 1935 德国 健康保险 英国 国家保险法 奥地利 采纳第一个 家庭津贴计划 美国 累进的联邦收入税开始实行 美国 颁布社会保障法 1、经济发展：经济大萧条后凯恩斯主义经济学的胜利；二战后经济强劲增长、低失业 2、政治发展：支持扩大社会开支的广泛政治认同，欧洲工党和美国民主党的壮大。 3、社会政策：基本社会保障、健康护理、公共援助计划和家庭津贴覆盖范围扩大。 4、政府角色：福利国家建设，福利的社会投资与管理 成长（1940~1950年代） 5、日期事件： 成长（1940~1950年代） 1941 1943 1953 英国 大主教 坦普尔（Temple）创造“福利国家”短语 贝弗里奇计划规划二战后英国社会的福利蓝图 美国 建立健康、教育和福利部 1、经济发展：70s中期经济持续繁荣，生活水平稳步提高；1973年石油危机削弱了西方经济 2、政治发展：新政治选举提升了少数民族、妇女、残障人和其他人的民权和社会权利 3、社会政策：收入、健康护理和社会服务计划范围拓宽，70s中期公开支出占GDP的平均比重，欧洲为25%，美国为20% 4、政府角色：新计划强调少数民族、被排斥群体、城市贫困人口的社会和经济权利；公共部门就业大幅度增加 成熟（1960~1970年代中期） 5、日期和事件： 成熟（1960~1970年代中期） 1966 1971 1964 1965 英国 成立新的社会保障部，提供更慷慨的额外援助 英国 为慢性病患者提供新的援助 美国 约翰逊开展对贫穷的作战计划 美国 实行医疗保险和医疗补助政策 1、经济发展：经济增长缓慢，个人收入停滞，不平等增加，欧洲失业率上升，人口老化对社会保障的需求增强 2、政治发展：保守主义复兴，反对税收，工会和社会民主党势力削弱，福利国家丧失合理性 3、社会政策：基本无计划；公共救助安全网衰减，社会保障计划适度紧缩，开支水平稳定 4、政府角色：里根和撒切尔政府寻求减少福利国家的范畴和规模，地方分权，私有化和商业 转变期（1970年代-2007年） 5、日期事件： 转变（1970年代-2007年） 1979 1980 1994 1996 英国 撒切尔夫人当选英国首相，公共房屋私有化，养老金水平降低 美国 里根当选 美国总统 美国 共和党控制美国议会 美国 贫困家庭急难救主方案(TANF)代替贫困儿童补助计划（AFDC） 1、经济发展：2008年开始的全球经济衰退，失业率的增加和经济危机，某些国家的债务危机和破产挑战 2、政治发展：主流的政党支持减少政府支出和债务，欧洲掀起反紧缩示威并迅速席卷整个欧洲和美国 3、社会政策：随着福利国家因经济危机而