第6章公共收入.ppt

第六章 公共收入 导言 公共收入的内涵、原则和形式 公共税收的原则、最优、转嫁与归宿 公债收入的概念、特点、基本功能 公债与政府的资本性支出 公共部门收费 公共收入是国家各项职能得以实现的前提条件。公共收入对于确保公共支出，进行社会再分配，调控宏观经济运行有着及其重要的功能，因此，公共收入是公共经济学最基本的研究内容之一。 第一节 公共收入概论 一、公共收入的内涵 （一）公共收入是公共财政分配过程的一个重要环节，它是指政府为履行提供公共产品的职能，满足公共支出的需要，依据一定的权利原则，通过国家财政筹措的所有货币资金的总合，即以货币表现的社会总产品的一部分。从另一个角度来看，公共收入也可以理解为一个过程，是政府将私人部门的部分资源转移到公共部门的过程和在这一过程中形成特定的分配关系。在公共经济学理论体系形成之前，人们一直使用财政收入这一概念来描述政府的这种财政行为，随着公共经济学的发展，“公共收入”这一概念逐渐得到广泛的应用。 在公共收入的界定上，西方经济学界认为，公共收入就是政府预算内收入，或称之为预算收入。但依据我国的公共财政制度，“预算收入”是指提交人民代表大会审议通过的那一部分收入，这部分收入仅仅是指政府通过税收和公债等手段所获得的公共收入，而没有包括占财政收入相当大比重的各种国有资产收益和规费等项目，这些收入被称为“预算外收入”。因此，在我国的公共财政理论研究和实践应用