航运政策与法规.ppt

第十二章 航运政策与法规 第一节 航运政策的发展沿革 航运政策是一个国家或地区为了达到某种发展目标，在所能实施控制或影响的范围内，以某种适宜的表现形式，对该国或地区的航运业及其活动所制定的次年改动指南或行为准则 自由保护主义航运政策：即主张所谓的自由，推崇尊重船舶所有人的独立经营权，尽量避免行政干预。将政府补贴降低到最低。但会存在竞争力强的航运企业的“自由”不可避免地会侵害到竞争力差的航运企业的“自由”。  法规约束 财政资助 一、航运保护政策的发展沿革 从航运史实来看，政府干涉航运业的航运政策形态主要有： 法规约束 财政资助 是政府通过立法和制定规章等方法来实施管理和控制，政府与企业之间无资金流动，仅有立法关系， 是政府向经营者给予直接的或间接的财政补贴。其中有些做法是明式的，也有些做法是暗式的。 法规约束 财政资助 二、国际上的航运保护政策 伦敦 保护政策可分为二大类，一类是制定有利于本国航运业的各种法规，其主要目的保证本国船队的货运优先权，使其获得充足的货运；第二类是采取经济上扶持的做法，即采取各种补贴政策，如造船补贴，航运补贴、税收优惠、融资担保、沿海运输权等。 保护本国 沿海及内 河的航行 权 货载优先 政策 航运补贴 政策 货载优先政策 1）对外贸易进口货应采用F．O．B条款，出口货应采用 C．I．F条款；即进口货应由本国买方指定本国商船承 运，出口货应由本国出口贸易商指定本国商船承运。例如韩国、印尼、缅甸、巴西等均采用此政策。 政府进出口军、公、援助物资一律以一定 比例交由本国船装运，如美国政府规定50％及100％交本国船只承运。 2 在两国双边或多国间贸易协定中，对双方进出口大宗物资以一定比率，交双方商船优先承运。如南美各国贸易协订。联合国“班轮公会守则公约”也规定双方国各运40％，余20％由其他国家商船承运。 3 规定本国贸易商进出口货物的运费，用本国货币支付，即使外国商船承运，也无法取得外汇，日本即采用此法。 4 货载优先政策 5）对非本国船装运货收高税或特别汇率，或对本国船承运货物以减税，迫使贸易商选用本国船装运，如南美、葡萄牙等国采取此政策。 6）对非本国船装运货物必须取得本国船无法承运的证明，如韩国、印尼、菲律宾等国。 7）对租赁外籍船舶装运货物的合同加以规定和审核。 8）外轮装运货物故意延缓办理签证手续，如南美国家等。 9）对本国船运送本国货给予运价补贴，如韩国。 货载优先政策 航运补贴政策 1）投资补助。 2）营运补助。 3）税率优惠政策 4）加速折旧 5）其他补助 如提供船员训练和医疗保健条件，在国内港口优先停泊，燃料和港口费优惠等。 即用极短的折旧年限，使账面成本提高，利润减少，能使投资人很快回收成本。 对资产税、所得税实行优惠税率，对造船及所需物资免征进口税和降低关税或免征所得税。如法国、意大利、澳大利亚、哥伦比亚等。 对某些航线和某类型船的经营给予补助。班轮必须班期准确，运价低廉，性能优良才能立足，但初期经营不免因货源不足而发生亏损，必须给予补助。如英、美、日、法、德、荷等国都有不同程度的补助定期船的政策。尤其美国，对全国30余条重要航线，都给予营运差额补贴。受益船龄不得超过20年，在规定航线上还须航行一定的航次。国内沿海船虽无补贴，但可提折旧金，以备购新船，若利润超过资本10％，可提亏损准备金。 有的对造船进行补助，如意大利、美国、德国；有的对修造船贷款给予低息贷款政策，许多国家均采用此法。 航运补贴政策 如提供船员训练和医疗保健条件，在国内港口优先停泊，燃料和港口费优惠等。 即用极短的折旧年限，使账面成本提高，利润减少，能使投资人很快回收成本。 对资产税、所得税实行优惠税率，对造船及所需物资免征进口税和降低关税或免征所得税。如法国、意大利、澳大利亚、哥伦比亚等。 对某些航线和某类型船的经营给予补助。班轮必须班期准确，运价低廉，性能优良才能立足，但初期经营不免因货源不足而发生亏损，必须给予补助。如英、美、日、法、德、荷等国都有不同程度的补助定期船的政策。尤其美国，对全国30余条重要航线，都给予营运差额补贴。受益船龄不得超过20年，在规定航线上还须航行一定的航次。国内沿海船虽无补贴，但可提折旧金，以备购新船，若利润超过资本10％，可提亏损准备金。 有的对造船进行补助，如意大利、美国、德国；有的对修造船贷款给予低息贷款政策，许多国家均采用此法。 Description of the company’s sub contents 有的对造船进行补助，如意大利、美国、德国；有的对修造船贷款给予低息贷款政策，许多国家均采用此法。 对某些航线和某类型船的经营给予补助。班轮必须班期准确，运价低廉，性能优良才能