强力推进三年大变样加快推进城化进程引领经济社会大发展.docVIP

强力推进三年大变样 加快推进城市化进程 引领经济社会大发展 　　城市是现代国家经济社会的主要载体，是经济社会发展的基础和平台。城市化是世界经济社会发展的必然趋势，也是衡量一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。加速推进城市化，对于打破城乡二元结构、拓展区域发展空间，提升和扩大城市的承载能力和辐射带动能力、加快二三产业发展，转移农村人口、从根本上解决“三农”问题具有重要意义。可以说，城市化是现代化的一大主要引擎，是更具全局性、长久性的发展动力。我省2007年12月出台了《关于加快推进城镇化进程的若干意见》，今年又大力度开展了“城镇面貌三年大变样”活动，就是决心要以加快推进城市化进程为总抓手，引领、带动全省经济社会的大跨越，从而实现又好又快发展。 　　一、把握规律，掌握形势，更加坚定落实省委以推进城市化为载体，破解发展难题、加速经济社会发展的重大战略举措 　　加速推进城市化，各级政府是主导力量。各级领导干部对推进城市化的认识如何，直接影响到推进城市化进程的力度大小。在当前我省开展的‘三年大变样’工作中，各地进度不一，有的地方成效显著，有的地方进展不大，虽然有各种各样具体因素，但关键还是在当地领导干部对推进城市化的重要性和紧迫性认识还不到位。 　　要深刻认识到，加快城市化进程是社会生产力发展的必然要求。首先，城市化是加快二、三产业发展的要求。工业的发展要求尽可能统一建设、共同使用基础设施，要求各类生产要素高度聚集，第三产业的发展也要求生产与消费在时间和空间上的高度同一性，这些要求只有基础设施完备、人口密集的城市才能更好的满足。同时，城市的扩大与繁荣也为工商业发展创造出前所未有的庞大的市场需求。所以说，工业化是城市化的动因，城市化是工业化的空间载体和物化表现。随着我国工业化进程加快，必然要求城市化进程的加快。其次，城市化是解决“三农”问题的根本。人多地少、农村多城镇少是基本国情。实现农业的大发展和农民的富裕，只有通过发展非农产业，逐步转移农村剩余劳动力，才能实现农业的规模化、产业化经营，提高农业生产的效率和效益；才能拓宽农民的增收渠道，解决农民的富裕问题，才能为农村科技、教育等各项社会事业发展奠定坚实的物质基础。第三，城市化是实现可持续发展的要求。城市的经济和社会发展水平、社会保障程度、优生优育水平、教育条件等都好于农村，更有利于人的全面发展。城市化还推动资源利用由粗放走向集约，也便于集中治理环境污染和综合利用，实现工业化与环境的协调发展。 　　要深刻认识到，加快城市化进程经济全球化必然趋势。世界发达国家的现代化无不伴随着城市化的进程。据有关统计资料显示，世界城市人口的比重1950年为29％，1970年为36％，1995年为45％，2007年已达到50％。目前发达国家城市化平均水平为75.2％，最高的达90％以上。后起的工业化国家城市化进程大大缩短。英法两国达到城市人口占总人口70％以上的高度城市化水平，用了120年时间，德日两国则用了70年左右，韩国起步较晚，只用了不到40年。改革开放以来，我国城市化发展速度也比较快，到2007年，我国城镇人口以达到5.94亿人，城镇化水平达到44.9%，比1982年的20.1%提高了23.8个百分点。预计未来10到15年，我国城镇化仍将保持年均零点八至一个百分点的增长速度。而我省2007年城镇化率只有40.3%，低于全国平均水平5个百分点，工业化率低于全国平均水平近12个百分点。按照国际公认的理论，城市化水平达到30％以后，城市化进入快速发展阶段。所以我省提出以‘三年大变样’为切入点，加快推进城镇化进程，既符合世界城市化发展的规律，又符合河北又好又快发展的客观要求。 　　要深刻认识到，加快城市化进程是带动全省经济社会发展的必然选择。一是从省情看，我省人多地少，资源相对不足，加快城市化进程能有效缓解人地矛盾，实现资源的充分利用。二是从经济发展看，我省国民经济整体素质不高，农村多、城市少，农村人口多而购买力弱，消费需求对国民经济增长贡献份额较小。据统计，2006年全省城镇居民人均消费支出7343元，农民人均生活消费支出2495元，3个农民才抵得上1个市民。加快城市化进程，使更多的农民转向城镇，对于扩大消费拉动作用意义重大。三是从发展阶段看，现在我国已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，只有尽快提高我省城市功能、增强承载能力，才能更好地发挥城市聚集生产要素、转变发展方式的重要作用，才能更好地发挥中心城市的辐射带动能力，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 　　要深刻认识到，三年大变样是推进城市化的重要举措。实现三年大变样，建设宜居宜城市是一个基本目标，但最终目标是提高城市承载力，聚集产业和财富，增强城市经济发展活力。三年大变样基础是转变城镇面貌，实现城市绿化、功能强化、环境优化、管理科学化，是城