何谓单一选区两制及其影响.PDFVIP

何謂單一選區兩票制及其影響 篇名 何謂單一選區兩票制及其影響 作者 徐于琇。私立慈濟大學附屬高級中學。二年感恩班 壹●前言 一開始是因為公民老師上課曾經提起今年新的立委選舉制度，於是，我便起了好奇 心，開始查詢有關此類的問題。剛開始在尋找資料時，有很多令我不解的問題一一出 現，為何立委的選舉制度要改成單一選區兩票制？什麼是單一選區兩票制？單一選區 兩票制會帶給台灣什麼影響？如同此類的話題，讓我十分好奇，進而探究下，發現單 一選區兩票制兼顧了政黨所受支持的公平性，以及選民對於候選人的認同感，也是吸 收了單一選區制度與比例代表制的優點，能夠讓大多數選民認同的中庸訴求的候選人 容易當選，可以減少偏激對立的言論，讓候選人必須用心關懷選民的需求，加強了選 民與候選人的互動，正確地反映民意；而第二票對政黨的支持程度，也確立了政黨政 治的精神。在單一選區兩票制下候選人通常要有獲得過半數的選票才有機會獲得勝 選，鼓勵候選人採取中間之立場訴求，以爭取多數選民。在這個制度下，不分區名額 想必會多很多，政黨就可以提一些有專業素養但卻不太會打選戰的學者，因為是比例 代表制所提出來，所以沒有地方派系眼界狹小的問題格局會較大，看的也較遠。有了 這些初步的認知，讓我想要更近一步了解此制度及其影響。 貳●正文 一、背景 台灣的選舉制度改革已有十多年的時間，之所以會有選舉制度改革是因為許多人不滿 原本的選舉制度－複數選區單記不可讓渡制（SNTV ），意思即每個選區都可產生一 名以上的立委，每個選區的名額視人口多寡而定，每位選民只能投一票且選票不能在 候選人之間轉移，由得票數最高的幾個人當選。SNTV制的主要特點可分為三項，一 為採複數選區，意指選區應選名額大於1 ，通常習慣上將應選2-5名的選區稱為中選 區，而將應選6名或6名以上的選區稱為大選區；二為選票進行〝單記〞，即不論選區 應名額為多少，每位選民只享有投一票的權利，必須從自己中意的幾個候選人裏選出 一個人來，每個候選人的得票都單獨計算；三則是選票“不可讓渡”，就是指不管當 選者超過當選所需票數的多餘選票還是落選者所贏得的選票，並不能轉移給同黨或同 聯盟的其他候選人，形同廢票。 至於複數選區單記不可讓渡投票制的缺失則為：選舉花費龐大，導致黑金政治、政黨 在同一選區提名二人以上參選，易導致候選人同室操戈、候選人須倚賴傳統樁腳動 員，助長派系，不利政黨政治發展、政見極端偏左或偏右的候選人仍可當選，參選人 面對人身攻擊、抹黑、政黨當選議席數，不僅視其得票率，更重要是其提名額度是否 適當，票源分配是否平均。 國民黨與民進黨於1996年的國家發展會議達成了改為「單一選區兩票制」的共識，但 是因為其中間牽扯到政黨實力的消長以及黨內人民的反對，所以花了很長的時間，最 後才於2004年8月23 日，完成了立法院的修憲案，將此制度的制度設計放入憲法當中； 第二年（2005年），在經過任務型國民大會投票通過。推動此改革制度的為兩大黨 （國民黨與民進黨），兩黨雖在很多議題為對立的雙方，但在牽涉兩黨本身的生存 時，卻能一起合作，推動了「單一選區兩票制」，且為較傾向於單一選區的兩票制， 因此，小黨就算要反對此改革，也沒什麼辦法，反而會發生小黨泡沫化的局面。 二、定義 單一選區兩票制的意思則為一票選人，一票選黨。一票選人的部份則是投給立法委員 候選人，一票選黨的部份則是投給該黨的全國不分區立委名單。該選區內應選名額為 一名立法委員，採的是相對多數決。該選區內最高票者，不論其票數高於第二名幾 票，只要為該選區最高票者，即為當選者。 單一選區兩票制在選舉制度被歸類為混合制，混合制所指的就是將國會的席次分成好 幾個部份，然後用不同的方法來產生，此制度會有一部分的席次由比例代表制所產 生。比例代表制即是以政黨為單位，人民投票給政黨，每個政黨應分到多少席次，與 政黨所獲得的得票率成正比。剩下的席次，大部分的國家是用區域代表，通常是用單 一席次來產生。所謂的單一席次就是說，每個選區有一位當選者，哪位候選人拿到最 高票，就是在那個選區當選的議員。所以所謂的單一選區兩票制廣泛來講，就是指國 會的席次是從這二個部份來組成。世界上所使用單一選區兩票制的有兩大類，聯立制 的單一選區兩票制以及並立制的單一選區兩票制。此外像義大利、紐西蘭、日本、韓 國、德國，也是採用單一選區兩票制的國家。 優點： 單一選區兩票制，是吸收了單一選區制度與比例代表制的優點，能夠讓大多數選民認 同的中庸訴求的候選人容易當選，可以減少偏激對立的言論，讓候選人必須用心關懷 選民的需求，加強了選民與候選人的互動，正確地反映民意；而第二票對政黨的支持 程度，確立了