公共政策的评估及终结.pptVIP

* * * * 上级考评： 上级承担着管理者和监督者的职责 上下级之间有较强的利益相关性 与工作关联性较强 适用于传统的集权制组织 上级可能会存在着信息、偏见等污染问题 下级心理负担重，往往有威胁感 下级考评 有利于员工参与，提高员工的凝聚力和忠诚感 引入对上级的权力制约因素，防止上级独断专行 有利于改进上级的行为 必须匿名，人数不得少于4人 易导致“拍马屁”现象或感到来自上级的威胁压力 需要良好的组织氛围 同级考评 有较高的效度和信度，信息更加全面 相对比较充分 侧重于“关系绩效”方面 适用于团队式组织 感情因素可能会引起偏见 相互监督，易引发矛盾 最好采用匿名方式 在涉及奖惩方面的考评可能会效度不高 * * 比较法：包括排序法、强制分布法、配对比较法。优点：成本低；容易设计；适用于加薪、晋升等管理决策。缺点：与组织战略关联性差；泛泛比较；缺乏有效反馈；主观性误差较大。 特性法：包括图评价尺度法、混合标准尺度法。优点：成本低；容易设计；关注于对组织成功有利的个性特征。缺点：与组织战略关联性差；缺乏有效反馈；主观性误差较大。 行为法：包括关键事件法（CIT）、行为锚定等级评价法（BARS）、行为观察法（BOS）。优点：成本较低；较易设计；与组织战略相关的关键行为相联系；能提供有效反馈和行为指导。缺点：需要找到行为与结果的关联性；对较复杂、创造性工作不太适合。 结果法：包括目标管理法、生产率衡量与评价系统法。优点：与组织战略高度相关；能提供客观、可量化的指标。缺点：员工不易控制结果指标；忽略不被评价的绩效；不利于团队合作。 质量法：强调广义顾客的满意度，强调人的因素与系统环境的因素同等重要，采用多种信息对人和系统环境的因素进行评价。优点：较全面，整合性强；有利于反馈有效信息；有利于组织诊断。缺点：较复杂；不太适合组织的行政管理目的。 标杆法：强调在同领域中存在着最佳实践，分析最佳实践可以形成本行业的标准。优点：标准客观，比较性强；与组织战略密切相关；有利于竞争和促进组织学习。缺点：成本较高，需要建立标杆库。 * 养老保险、失业保险、医疗保险、人寿保险、生育保险 * 当选的公共官员如果公然无视公共舆论，并且不把其作为他的决定准则中的一种，那么他简直愚蠢透顶：而且可能会发现自己是民意测验中的不幸人物。詹姆斯、安德森。 绩效信息来源的多样性 绩效信息的全面性 多样化随机误差趋于0 共同参与，可接受性强 多元评估者——控制考评者误差的重要手段 360°综合评估方法 上级 自我 下级 同事 同事 外部 专家 外部 顾客 （五）评估方法的选择，如何评估？ 定量与定性相结合：测量+评价 测量 评价 依据一定规则用数字描述客体或事件 依照一定标准对定量结果做出主观价值分析 定量判断 定性判断 事实判断 价值判断 解决结果的排序问题 解决结果的使用问题 测量方法 产出测量 效率测量 结果测量：顾客满意度调查 过程测量：PDCA（Plan-Do-Check-Act） 标杆测量（benchmarking）：参照最佳实践 成本-效益测量（Cost-Effectiveness measures） 比较排序法 特性比较法 结构分析法 分析报告法 评价方法 如何 评估 评估什么 为何评估 谁来 评估 绩效管理与评估整合系统 (六)政策失败 1、政策投入不够。（农业机械化，雷声大，雨点小） 2、政策对象不配合。（50—60年代美国农业生产控制计划） 3、政策在目标、内容、管理上彼此冲突。 （戒烟与发展烟草业；减员增效与增加就业；梯度发展与共同富裕） 4、解决某些问题的代价大于利益。70年代85%—90％的美国水污染要花610亿美元，100％消除要花2580亿元。 5、有些纷繁问题复杂，解决难度大。（文明冲突、种族歧视） 6、外在因素的干扰。（战争、自然灾害） 7、政策超前。（九年制义务教育，国家包就业） 二、公共政策终结 （一）政策终结的涵义 政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。 1、 政策使命的结束（国有企业改革） 2、失误政策的废止（一大二公、纯而又纯、文革）南辕北辙 3、稳定的长效政策法律化 （二）政策终结的种类 1、政策终结的内容可分为四类： （1）功能的终结（公费医疗） （2）机构的终结 （3）政策本身的终结 （4）计划的终结 2、政策终结的方式可分为四类： （1）政策替代（九年义务制教育政策、社会保险医疗政策） （2）政策合并（普通高校统一缴费政策） （3）政策分解（社会保障政策） （4）政策缩减（物价改革政策、行政审批制度改革） （5）政策废止 （三）政策终结