公共管理“德主刑辅”思想和其对当代行政管理的意义.pdfVIP

中文摘要 在历史上，“德主刑辅”作为儒家治国理念已延续两千多年，本文从“德主刑辅” 建立的时代背景谈起，研究了在中国为何要实行“德主刑辅”这一治国理念，着重 讲了周公以德服天下，明德慎罚的思想，讲了孔子为代表的儒家，从仁爱思想出发， 继承并发展壮大“德主刑辅”这一治国政策。尔后，又从群儒之首董仲舒的思想谈 起，明确了“德主刑辅”观念的正式确立。 “德主刑辅”作为治理国家的一种政策，在千百年来的中国社会变迁中不断适 应新的形势，它同其它政策一样，有好的一方面，也就有不好的一方面，我国学者， 尤其是现代关注治国政策的学者，通过对国情及对“德主刑辅”理论实践的剖析， 明确肯定了其内容的积极意义，如重道德修养，为政者要起表率作用，倡导教化优 先等，同时也指出了其消极作用，如过多地强调德、礼，而忽视法的作用，或者说 以“德”作为治国的主要策略，人为地降低法在调整社会矛盾中的作用，这样的结 果是人治思想，君主专制盛行并影响至今的主要因素。着重指出在中国古代，刑罚 就是法律，与现代我们谈的法治大不相同，这样的法治是保护了官吏特权，是所谓 “刑不上大夫”，它所强调的法律责任是维护封建君主专制的统治，而不是现代意义 上的人人平等，这也是造成至今我国百姓不愿意上法庭解决纠纷，而以私下和解的 “无讼”思想的源头所在。 中国人民在漫长的革命斗争和社会主义实践中认识到，要使国家长治久安，人 民幸福，以法治国是光明大道，鉴于中国漫长的封建史及其悠久的传统文化积淀， 近些年来，有不少专家提出了以德治国，并强调了以德治国与以法治国相结合的治 国路径。 以法治国的核心所在是依法行政，本文在参考近年来国内专家在德、法相结合 的治国理念上，探讨儒家德治治国主张与现代法治的区别及启示，以法治国与依法 行政的关系，社会主义法治要与社会主义德治相结合，才能统一发挥作用。探讨了 以德行政的必然性和必要性，依法行政与以德行政相结合，探讨了如何利用“德主 刑辅”历史传统治国策略中的积极因素为现代社会主义建设服务，如何避免其消极 影响对当今社会的不利行为。 本文的主旨是要把传统文化的优势转化到社会主义建设中来，“德主刑辅”这一 治国传统方略对当今的社会治理，依法行政有着不可估量的影响，揭示这一深刻影 响无疑会对我们以法治国，依法行政有着重大的启示作用。 关键词：德主刑辅当代行政管理意义 Abstract lastedastheideaof Inour bothofvirtueand law”hadbeen history,“rule by reason ofa for2000 the authortriesto the thesis，the admisteringcountry years．In study we outtheidea the oftheideaofChou should inourChina，with why carry help Gong Han andConfucianism．Thementions in Dynasty, somethingproposedbyDongZhongshu thisestablishedtheidea given over of“moralityprioritypenalty”． Asa of