参与式乡镇治理模式建构探究.pdfVIP

中文摘要 乡镇社会治理模式事关农村经济发展和农村社会的稳定。然而，随着我国政 治、经济和社会的发展，传统的乡镇社会治理模式正面临着前所未有的挑战。特 别是免除农业税改革的实施，使乡镇的原有的社会矛盾更加凸显，反过来，也为 乡镇治理模式创新提供了动力和社会环境。以中国政治变迁的趋势观之，乡镇民 主自治可能是乡镇社会治理的方向，但是，实现乡镇自治不是一撮而就的，实现 的条件还不成熟，因此，采用一种新的乡镇社会治理模式就迫在眉睫了。 首先，本文研究了乡镇社会治理模式转变的背景和意义，述评当前国内外学 者的研究现状，并阐述本文的分析框架和分析方法。其次，介绍了我国乡镇政权 的历史沿革，描述我国各个时期乡镇政权的特点，从而得出乡镇政权演变的历史 规律。最后，解析我国乡镇公共组织的主要问题和转换乡镇治理模式的有利条件、 理论依据，在此基础上构建参与式乡镇治理模式及实施路径。 新模式以中国的民主思想以及现代西方的治理等理论作为这一变革的理论依 据，基于农村经济、政治、社会、文化和科技等角度论证了实行新乡镇治理模式 的可行性。乡镇治理模式的创新，强调的是以科学发展观统筹城乡发展，是一种 综合、整体、多元的治理思路，不仅包括乡镇功能的科学设定、乡镇机构规模的 科学设置和乡镇权力合理配置，而且包括乡镇组织的农村社会服务体系的完善和 公民主体的自主参与。 关键词：治理模式；乡镇；参与机制 Abstract The modeinVolVesinruralec0110mic townsllipgoVenlance rural of and s0Cial虹biIi哆HoweV％wimⅡledeVelopment iIl societi髓 me缸．aditional modeis Ⅱle CIlin马 townshipgoVem锄cc f．acing unprccedented refo咖iIl challenge．EspeciallyⅡleexempting董bma鲥cultll】瑚tax causesnle contradictionof more italso nle ori百nal towIlship prominent，butpr0Vides modewiⅡlnew a11dsoCialenViroment．Fromt}lc、，iew townShipgoVenlanCe dyn锄ics ofCtlinats demo耐ic bet11eCo玎ect politicalchaIlge仃end，townShipautonomymay directionof Should society realize廿lat townsllip goV锄anCe．Butwe tow娜llip a咖cvea tow-ll will nleconditionof autonomy piIlch autonomy觚dnot，so townsllip is a new modeis 钒Iton()HlyimmatIlre．Therefore，ado