发展我国森林碳汇地公共政策研究.pdfVIP

发展我国森林碳汇的公共政策研究 J 摘 要 全球气候变暖问题已经引起了国际社会的广泛关注，是人类面临的一个严峻 的挑战，而导致全球气候变暖的一个重要因素是二氧化碳浓度的升高，森林碳汇 作为一个应对全球变暖问题的有效途径。CDM的森林碳汇项目逐渐在发达国家开 展起来，这也给我国林业的发展带来新的契机。如何把握这个新时期的发展机遇， 积极开展森林碳汇活动，促进森林碳汇的发展，成为摆在我们面前的一个新课题。 文章将从我国具体情况出发，对森林碳汇的内涵、政策支持的必要性和相关 政策支持现状进行研究分析，梳理我国森林碳汇的基本情况以及政策环境的演变， 通过对我国森林碳汇的相关财税政策、金融政策等进行分析，找出我国森林碳汇 政策的缺陷和不足。主要体现在政策不完善，管理监督体系有待加强，碳汇风险 管理体系缺失，经营者融资途径有限，资金短缺，信息渠道不通畅等等。 文章对几个发达国家的森林碳汇政策进行分析总结，虽然各发达国家支持森 林碳汇发展的具体措施不尽相同，但是多是从法律法规、税收鼓励、财政补贴等 方面制定出相应的政策，结合发达国家的政策经验，运用森林碳汇和公共政策相 关原理，针对存在的问题和不足，并进一步提出了我国森林碳汇的公共政策建议， 主要包括管理政策、环境政策、金融财税政策和林业产业政策几个方面进行阐述， 其中管理政策主要包括创新森林碳汇的管理机制、建立健全森林碳汇的法律体系、 建立森林碳汇的监控机制。而金融财税政策主要是包括建立合理的碳税制度、建 立中国绿色碳基金和建立碳排放交易机制等。环境政策主要从完善生态补偿机制 和促进森林碳汇的区域统筹协调发展方面进行分析，最后林业产业政策主要是从 加大林业科技人才的储备、发展林业保险以及建立和完善林业产业的服务体系等 方面进行阐述。 关键词：森林碳汇；低碳经济；公共政策 Abstract nls dlssertation comprehensivelydiscussed the large．scale and ．，．1 development an“ts correspondingglobal environmentalin 攀zatlonoff0Ss订fuels degradation tne conteXt ofeconomic of globalization．Increasingcarbon density dio)【ide inthe factors thatmake the ，饷?印k刚80鹏盯m“mportant global been afocusthat