地(市)级公共财政支出绩效评估探究.pdfVIP

摘 要 如何强化公共财政支出管理，提高公共财政支出的绩效水平，已成为社会主 义市场经济条件下提升财政管理工作水平的重大课题。而判断财政支出活动是否 有效率、检验财政资金的使用是否达到高效，客观上要求建立一套科学合理并行 之有效的财政支出绩效评估体系。运用财政支出绩效评估体系，可以对财政支出 行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量和综合评判。财政支出绩效评估 强调必须重视支出结果，确立以“追踪问效”为导向的财政支出管理模式，有助于 强化支出部门、单位支出的责任意识，形成从支出看效益的管理理念，也为实现 财政部门监控财政资金的运行过程及效果提供有效手段。构建和运用以效率为首 要价值取向的公共财政支出绩效评估体系，具有重要的理论意义和现实意义。 本论文希望通过对该课题的研究，试图建立一套较为科学、有效的地（市） 级公共财政支出绩效评估体系，以对地 （市）级政府财政经济管理由粗放型管理 向量化指标体系管理转换，增加地（市）级政府工作与财政资金管理的科学性与 公开性，提高地（市）级政府理财的民主性与社会参与性有所裨益。 本文在“务实、求真” 的总原则下，以事实为依据，以客观存在为前提，以经 济、管理理论为准则，在占据较为翔实的研究资料的基础上，综合采用文献研究 的方法、内容分析的方法、定量和定性分析的方法、数理统计的方法以及类比归 纳的方法，全面系统的对地（市）级公共财政支出的绩效评估指标体系进行较为 深入的研究。并把企业组织绩效考核理论应用到公共财政支出管理上来，探索研 究我国地（市）级公共财政支出的绩效评估指标体系这个课题。本文综合应用公 共管理学、公共财政学、评价理论、计量经济学等理论，主要采取规范分析与实 证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、比较 分析与历史分析相结合等研究方法。 本文研究的思路是：首先指出本课题的研究背景、研究意义、研究目的、思 路和方法；然后通过文献综述，梳理国内外专家、学者取得的相关研究成果，从 理论高度审视本课题；再此基础上，结合本人工作实践，构建地（市）级公共财 政支出绩效评估体系，限于篇幅仅就此评估体系的综合效益指标角度对湘潭市公 共财政支出绩效进行实证研究；然后指出地（市）级公共财政支出绩效评估体系 运用的难点，并提出相应对策建议；最后提出研究结论。 关键词：财政支出；绩效评估；地（市）级 I Abstract It has become a major issue of improving the level of financial management to how to strengthen public expenditure management and improve the performance of public finance expenditures. In order to judg e the efficiency of financial expenditure and the use of financial resources, the establishment of scientifically reasonable and effective financial expenditure performance evaluation system, which is useful for the scientific, objective and impartial measurement and comprehensive evaluation of financial management process, is objectively demanding. Financial expenditure and judge whether it is efficient to test wh ether the financial resources to achieve efficient use of objectively called for the establishment of a scientific and reasonable and effective