发展型社会政策视角下撤村改制型社区的发展研究——以广州市石牌村为案例.pdfVIP

发展型社会政策视角下撤村改制型社区的发展研究 ——以广州市石牌村为例 摘要 “撤村改制是由政府主导的、自上而下的城市化途径。“撤村 改制政策对我国“真正城市化的制度性启示在于，政府、集体组 织和社区居民多元主体形成的风险分担机制所构成的城市化途径，虽 然不是最佳，但是确实我国城乡二元经济社会结构最现实的途径。撤 村改制型社区经过一定时长的城市融入过程之后，有一定的积极转变， 也显现出一系列问题。如何充分发挥社区优势，整合社会力量以实现 更优质的公共服务供给，加快其城市化的融入进程，是当前该类型社 区亟待解决的问题。 发展型社会政策基本理念是在以政府的主导为核心的政策设计 中纳入并强化“发展”的维度，推动公共服务的导入，寻求全民福利 的提高。这种政策理念对解决撤村改制型社区问题并推动其发展有很 强理论价值和实践意义，“真正”的城市化必然是要坚持可持续发展 观和“以人为本”的理念。 广州市石牌村是我国最早开始“撤村改制的试点单位之一。经 过十多年的发展，其在经济发展、社区建设和城市融入能力提升等方 面都取得了很大成就。面对“十二五规划带来的基层社会管理体制 变革，撤村改制型社区需要开创可持续发展的新路径。以发展型社会 Ⅱ 政策为基本理论分析框架，对石牌村进行个案研究。从宏观、中观和 微观三个层面探求撤村改制型社区的积极转变、相对局限以及面临的 困境，并从政府、社区和家庭等发展性需求出发，提出了以政府为主 导推动社会福利、整合家庭和社区等资源来提升撤村改制型社区在城 市化进程中可持续性发展的对策。 关键词：撤村改制，发展型社会政策，社区发展，城市化 Ill OFCOMMUNITY ONTHEDEVELOPMENT ARESEARCH AND VILLAGES PROJECTOF“DISMANTLING INTHE OF THEPERSPECTIVE SYSTEMUNDER CHANGING POLICY DEVELOPMENTALSOCIAL VILLAGE STUDYOFSHIPAI ……ACASE ABSTRACT and a of waytop‘down The villageschangingsystem’’is of“dismantling project ofthe of project url)anjzationenforce eIllightenment bygovernmen