地方政府扶持老龄产业发展研究——以吉林省为案例.pdfVIP

中文摘要 ． 中国从2000年开始，人口年龄结构已经基本进入老龄化社会。据统计，2000 年，中国60岁以上老年人口占总人口的比例已达到10．33％，而65岁以上人口已达 到8811万人，占总人口的6．96％。不管是从绝对数量的增长来说，还是从老年人口 所占比例来说，我国老龄产业都是一个潜力巨大的产业。众所周知，老龄产业是一 门新兴的综合性产业。老龄产业的发展，标志着一个国家和地区文明与社会进步程 度，是人类发展到一定阶段的必然产物。然而，目前我国老龄产业发展尚处于起步 阶段。近几年，随着吉林省人口老龄化程度的不断加深，吉林省老龄产业应运而生。 然而，老龄产业对我国来说是一个稚嫩、不成熟的产业。因此，吉林省老龄产业的 发展没有机会学习太多可供选择的成功经验和榜样。尽管如此，人口老龄化的大环 境给我国以及吉林省老龄产业发展提供了难得的机遇，但单纯有机遇是远远不够 的。发展老龄产业需要由地方政府牵头，联合老龄产业相关部门出台相应的扶持政 策。建立健全完善的法律法规和养老保险制度，扩大老龄产业融资渠道，给予优惠 的税收政策，同时注重积极发挥行业协会的监管作用以及提高从业人员素质，使老 龄产业从诞生伊始，就扎根于肥沃的制度土壤中，栖身于舒适的经济环境中，在全 社会的呵护下茁壮成长，真正成为人口老龄化社会必不可少的支柱产业。因此，只 有重视地方政府对老龄产业的扶持作用，才能使老龄产业发挥其巨大的空间和潜 力，为构建和谐社会提供支持。 本文的目标是以人口老龄化趋势下发展老龄产业为背景，在对老龄产业的宏观 外部环境分析及SWOT分析的基础上，从理论上阐明了地方政府对发展老龄产业的 重要作用，并提出政策。具体框架如下：本文在引言阐述的基础上，分为五章。第 一章对地方政府与老龄产业相关理论进行了阐述；第二章深入分析了吉林省老龄产 业发展中存在的困境；第三章通过对吉林省老龄产业进行SWOT分析以及地方政府 的优势、劣势阐述，归纳出地方政府扶持老龄产业发展的主导性作用：第四章阐述 了日本政府如何应对老龄化问题并积极发展老龄产业，从中借鉴有利于我省老龄产 业发展的经验；第五章通过前四章的分析，总结出地方政府扶持老龄产业发展的对 策措施。最后，对本文进行总结归纳。发展老龄产业需要全社会的关注和呵护，而 在发展过程中，地方政府的作用是不可替代的。因此，应坚持以地方政府为主导， 同时联合金融机构、行业协会和企业共同承担起老龄产业的发展，以保证老龄产业 良性运转，形成老龄产业可持续发展的模式。 关键词：地方政府老龄产业人口老龄化扶持 II Abstract Thestructureofthe hasbeenthe since2000 in agepopulation agingsociety year statistics，the ofover60 oldofChinaaccountsfor China．By agingpopulation years 10．33％andthe ofover oldis88，110，000whichaccountsfor6．96％ 65years population ofthetotal the ofabsolute orthe ofthe population．Eitherincreasing quantityincreasing ofthe ofChinaisa agingpopulation，theagingindustry hugepotential proportion weknow，the isane、)I．卜—-builtand one．The industry．As agingindustry