地方政府财政支农资金效率研究——以庆元县为案例.pdfVIP

4llll2llllll5llll2lllll IlYllllllll2llll9llllollllY2904252 地方政府财政支农资金效率研究 ——以庆元县为例 摘要 农业是一个国家国民经济的基础命脉，它的稳定与否既关系人民的基本生存，也 影响着工业经济乃至整个社会的安定团结。一直以来，农业都是各国学者关注的产业 重点。同时，农业又具有特殊属性，它的弱质性、正外部性和部分公共产品属性决定 着必须由政府来弥补私人投入的不足，通过财政支农支出来对农业进行扶持，以保证 农业的健康发展。长期以来，大多数国内学者会觉得财政对农业支持的资金使用效益 并不高，期望能改变只注重投入而忽视管理的使用方式，逐步提升支农资金的使用效 益。 县级财政是我国行政体制中最基础的一级，县级财政支出包含着对本县区域范围 内大大小小各个方面的资金投入。县级地方政府对农业财政投入的规模和效果可以看 出当地政府对农业发展的重视程度和资金管理的有效性。一直以来，国内学者对财政 支农政策的研究多从中央、省级等宏观层面出发，且更多的是对政策所存在问题的解 读，而对县级财政支农的变化和效果，可供参考的定量分析文献并不多。 本文以庆元县财政支农资金效率为研究对象，从以下几个方面进行研究：(1)从 总收入和总支出、财政支农的支出以及农业生产总值等与财政支农资金相关的数据分 析庆元县政府对农业支出的绝对规模以及相对规模；(3)通过DEAP2．1软件，输入 资金的统计数据，分别从纵向与横向两个纬度分析庆元县的支农资金效率；(4)对庆 元县财政支农支出效率的影响因素进行了分析，并提出了相应的对策建议。 通过研究，得出以下的结论：(1)财政支农支出对农业发展有很大的推动作用， 虽然近年来庆元县财政支农支出在增长，但不同年份之间增长率波动幅度较大。政府 T 万方数据 对财政支农也比较重视，财政支农支出占总支出的比重基本能达到10％以上；(2)从 时间序列上看，该县的财政支农资金综合效率多数年份并不高，仅有一年是效率达到 1也即处于生产前沿面上。由于县级财政收入有限，可供支出的资金并不多，因此中 央和省级财政在安排预算时对县级支农支出应有更多倾斜，尤其是对于欠发达地区， 在加强转移支付的同时还要重视对支农资金的管理、评价和监督。(3)以浙江省部分 县(市区)财政支农支出的综合效率看，庆元县财政支农支出的综合效率较低，但是纯 技术效率相比处于中上水平。同时，跟不同地区的比较中，庆元县财政支农支出处于 规模报酬递增阶段，政府应加大对农业支出的投入。 关键词：财政支农；效率；DEA 万方数据 0FLOACL STUDYONTHEEFFICIENCY FORAGRICU『LTURE FISCALFUND FROM ——CASESTUDYQINGYUAN ABSTRACT thenational itisstableor isthefoundationof lifeblood，whether Agriculture economy affectstheindustrial andeventhe notrelatesto basicsurvival，also