地方政府项目投资决策科学性提升对策研究——以永康市为案例.pdfVIP

qlllLUI lIIIqlIILLqlIIllLlliLllILIIIIllhlIllll Y2664607 摘要 政府项目投资历来是社会关注的热点，更是近期地方政府高债务讨论的焦 点。政府项目投资所用的往往是国民所交纳的税款，其投资的目的应是为国民提 供公共产品和公共服务。因此，国民必然希望政府在项目投资决策时能够足够理 智和科学。然而，现实生活中，政府项目投资决策主观随意、决策目标与项目实 施结果脱节、决策程序不规范等屡见不鲜。 本文以县级政府为研究对象，以提升县级政府项目投资决策科学性为研究 目标，对现阶段政府项目投资决策的理论与实践的梳理与总结为出发点，重点提 炼出地方政府项目投资现行决策流程及评价方法中存在的不科学性因素，并以此 为基点，探讨改进和提升地方政府项目投资决策科学性的路径与方法。本文首先 对政府项目投资、项目投资决策等进行概念界定，总结出政府项目投资决策科学 性的基本衡量基准，即符合经济社会发展规律、实现可持续发展、符合公共选择、 投入产出、系统分析等基本要求。其次构建了评价政府项目投资决策科学性的评 价方法，提炼出决策科学化的两个重要评价因子，即决策程序和决策方法，并构 建了一个用于评价决策科学性的评价模型和评价指标体系。再次通过实例分析， 揭示政府项目投资决策科学化在实践中存在的问题及产生原因。最后提出进一步 提升政府项目投资决策科学性的改进建议与对策措施。笔者认为提升政府项目投 资决策科学化还有一段较长的路要走，当前尤其需要在制度建设、政绩观转变、 决策程序规范、评价方法优选、评价主体多元等方面加以努力和优化，特别是引 入并完善政府项目投资决策的不可行性论证机制，实施项目投资公示，引入第三 方决策参与，强化项目生命周期全程跟踪管理和问责制等措施，不断提高政府项 目投资决策的科学性。 关键词：项目；投资；决策；科学性 万方数据 ABSTRACT Governmentinvestmenthasal beenthefocusofattentit isthehi ways on，i gh l ocal debtrecentlthefocusofdiscussion．Governmenti nvestmentis governrrmnt y oftenusedthetax d citi r i aim nati by paiby zens,theinvestmentshould forthe onal sionof i c and icservices national Therefore,the provi publgoodspubl government will investin ect maki si suffici sci wantto the when derions entr(笺lsonendence． proj ng real investmentdecision However，inlife,thegovernment derision-makiand ecti ernentationresultsdi ointed sion-maki