地方政府行政成本的管理与运行机制——以青岛市为例.pdfVIP

摘要 自上世纪70年代末以来，西方各国以新公共管理理论为指导，通过政府再造 来摆脱政府所面临的财政危机、管理危机和信任危机。主要采取以下几个方法控 制行政成本：政府的管理职能由划桨转为掌舵；建立市场取向的政府；建立权力 ‘ 分散型政府，广泛采用分权或授权的方式进行管理。 行政成本是指政府部门、政党团体、事业单位和承担政府某些职能的社会组 织及其工作人员，在一定时期内为履行其行政职责、实现其行政目标的活动过程 中所耗费可以用货币度量的人力、物力、财力和其它资源。影响行政成本的因素 主要有政府职能、政府规模、政府决策和政府行为。 从青岛市行政成本情况看，行政成本管理主要存在以下几个问题： 纵向看， 青岛市行政成本总量增长速度较快；横向看，青岛市行政成本水平处于较低水平； 结构看，青岛市行政成本内部结构不尽合理。造成这些问题的主要因素有：地方 政府预算编制和执行不规范；地方政府及其工作人员的成本意识淡薄；地方政府 规模不合理；地方政府体制上有弊端。 青岛作为中国经济比较发达的计划单列市，在行政管理创新方面也走在全国 前列。特别是在控制行政成本方面推出诸多改革措施，取得了良好的成效。如近 几年深化政府机构改革，加快实施事业单位改革，深化财政综合改革，实施规范 补贴政策，有效降低了行政成本支出。 为进一步完善行政成本控制，提出以下几个建议：树立行政观念，强化行政 成本意识；控制政府规模，压缩行政成本；实施电子政务，降低行政成本；完善 政府决策机制，建立科学规范的行政成本管理模式；健全法制建设，加强财政支 出监督。 关键词：地方政府；行政成本；管理模式 Abstract Sincethe1 the ofthenew western 970’S，under guidance publicmanagementtheory,the countriesridofthefmancial crisisandconfidentialcrisis got crisis，management through the methods the reengineering．Theymainly tocontrol government adopt following administrmion the functionsofthe from to cost：changingmanagement governmentpaddle themarket-oriented thedecentralized helm；establishing government；establishing for decentralizedor in governmentwidelyusing authorized approach theresearchontheadministrationcostinour isstillinan country earlystage． AdministrationcostiSdefinedas acertain of costof time