地方政府绩效评估研究——以金华市直机关绩效考评工作为案例.pdfVIP

I， 地方政府绩效评估研究 ——以金华市直机关绩效考评工作为例 摘 要 西方发达国家的“新公共管理’’运动将企业管理中的绩效评估引入公共部门。 籼 ● 由此，绩效评估开始与西方国家政府行政体制改革紧密的联系起来，并发挥了重 |1◆ 茂 要的作用，其内涵和外延都得到了深化。从20世纪70年代开始，各种形式、内 容、目标的政府绩效评估在世界各地兴起，“对政府提供公共服务的结果进行测 量与控制的观点”已经被广泛接受。随之而来的，对政府绩效评估的研究和探索 也因在西方发达国家不断实践的推波助澜下获得了巨大的发展。 随着我国市场经济体制的成熟和完善，公民的民主意识日益加强，和谐社会 建设成为社会生活中的重要议题，构建一个公开、透明、民主、高效的政府已经 成为中国行政体制改革的主线。效能建设的要求也激发了借鉴、引入国外政府绩 效评估经验的冲动。经过近年来的探索与实践，我国各级政府机构在绩效评估方 面取得了一定的成绩，政府治理能力获得实在的提升。但是，作为一个开展绩效 评估仅10余年的国家，我国政府绩效评估的理论与实践尚处于摸索阶段，对绩 效评估的价值理念还未有透彻的认识，操作上也缺乏一套系统、规范的评估制度、 方法与工具。这使得地方政府的绩效评估工作在评估的主体、内容、指标、效果 等方面存在着较多缺陷。 文章首先从地方政府绩效评估的基本原理入手，介绍了国内外政府绩效评估 ／． 研究的现状，对政府绩效评估发展的历程做了梳理，概括了西方发达国家政府绩 效评估理论和实践的典型模式；随后文章探究了绩效评估对于行政体制改革和政 府治理的理论依据和作用，突出了文章的现实意义；文章的第三部分结合浙江省 ℃ (- 金华市直机关丌展绩效考评工作的实际，从考评工作的内容、取得的成绩、存在 k 的问题等三个方面做了细致的解析，引入我国地方政府绩效评估存在的共性问 题；文章的最后围绕我国建设服务型政府的政治背景，从五个方面提出了加强我 国地方政府绩效评估工作的对策和建议。 关键词：新公共管理，绩效评估，地方政府，行政体制改革，服务型政府 ■ 耵 ．肋 ．▲ EVALuATION PERFORMANCE GOVERNMENT LOcAL STUDY AUTHORITIEs MUNICIPAL THE UNDER —DIREcTLY EXAMPLE AN AS APPRAISAL 7ApERFORMANCE 加 OF脚n j■ STRAC