城市土地市场调控效率探究.pdf

中文摘要 土地作为生产要素在国民经济中扮演着重要的角色，因而土地市场在以市场 机制运行的同时也需要政府管制加以引导和调控。本文在搜集汇总我国城市土地 市自建立至今经过三十多年来具有重要影响的法律、法规和政策基础上，将我国 城市土地市场的调控历程分为四个阶段，并总结出对城市土地市场比较有影响力 的调控手段除法律之外，主要包括土地储备制度、保障性住房政策、土地开发企 业行为管制、房产交易管制和土地税收政策。 在我国多级土地市场体系中，市场主要参与者有中央政府、地方政府、土地 开发企业和个人。市场参与者的行为目标不同，导致各参与主体之间存在这一定 的矛盾，这些矛盾都会影响到城市土地市场的稳定发展。在此基础上，本文对城 市土地市场的主要调控政策手段从政策假设、政策目标、政策投入和政策产出四 个维度分析不同政策手段的调控机制，并对各类政策做了简要的公共政策评估。 在实证分析和定性评估的基础上，本文引入数据包络分析方法，从时间维度 和地域维度上对不同调控政策的效率进行了比较。在时间维度上，利用1997年 至2008年全国范围的宏观数据对各年份的调控效率进行了比较，计算结果表明 在全国范围囤地管制和保障性住房政策的调控效率较高：在空间维度上，利用 28个城市的数据对各个城市的调控效率进行了比较，计算结果表明基于样本城 市囤地管制和土地储备制度的调控效率较高。 关键词：城市土地市场：调控机制；调控效率；数据包络分析 ABSTRACT Asaf．actorof resource anessentialroleinnational played production，land andsummarized and thesisrcviewed economysystem．This market．Asa theestablishmentofland thethreedecadessince policiesduring canbeconcluded嬲four landmarket periods， conclusion，thercgulatinghisto拶of influentiaI aretheland他serVe andthemost housingp01．cy regulations system，public 1锄d reStriction0f ofrealeStatet豫nSaction锄d ente甲risebehaviorrestriction taXalion． themulti．1evellandmarket of centml local In China， goVemment， syStem a陀consideredasmain ofthe andindividuals particip醐ts