城市化进程中山区人口转移、集聚研究——以丽水市为案例.pdfVIP

：扩；／．，f■■●■一 城市化进程中山区人口转移、集聚研究 ——以丽水市为例 幢 摘 要 j， ‰ ● 城市化进程中人口转移、集聚是一个在市场、政府、个人多方主体共同作用下的 综合性过程，决定这一过程的动因有经济因素、政府因素、文化因素、社会环境因素 等诸多因素。在这一过程中，以市场为基础的经济因素起着基础性作用，但在我国即 。， 有的体制机制环堵 政府的主导性作用尤其明显，居于关键地位。由政府主导的农 ’ 村人口转移、集聚良，￡城市化发展的需要，也是农村发展的需要。从我国农村山区实 际来看，制约农村发展的因素比较多，既有历史的原因，又有客观的区位条件制约， 但主要是要素空间布局不合理，城市化水平偏低，中心城市集聚辐射能力弱，农村规 划和建设滞后，资源配置在空间上过于分散。这是制约农村山区发展的主要原因之一。 因此，要从根本上改变这种山区自然村、“小村落”的生产生活条件，必须按照城市 化发展规律、人口迁移规律，把人口布局的调整作为一项首要任务来抓，千方百计把 大量不适合于生存与发展的山区农村人口转移到中心村、中心镇、县城或外面的城市， 通过人口的梯度转移促进人口的集聚与生产力的集中布局，从而实现资源的优化配 置，只有这样才能为社会主义新农村建设创造必要的条件，才能真正解决好“三农 问题。近年来，浙江省提出并坚持“内聚外迁’’发展思路，加大农村人口布局调整力 度，推动欠发达地区经济社会发展，取得明显成效。浙江省丽水市山区农民转移实践 证明，加快“内聚外迁”是落实科学发展观的必然要求，是实现农民脱贫致富的重要 途径，是统筹城乡经济社会协调发展的重要举措，是建设社会主义新农村的重要手段。 加快山区人口转移、实施人口布局调整，有利于从根本上改善山区农民的生存发展环 境，有利于退耕还林、加强林业生态建设，有利于农村产业结构调整、促进农民增收， 有利于减灾防灾，确保人民群众生命财产安全，有利于提高人口素质，促进经济社会 协调发展，有利于转变农民的思想观念，提高生活质量。 本论文以城市化进程为总视角，以丽水市山区农民转移、集聚的实践为主体内容， 通过剖析丽水山区农民转移、集聚的实践路径来透视我国城市化进程中农民个体、群 体转移的有效举措，进而总结、归纳这一经验，以期对未来我国城市化发展进程提供 经验借鉴和决策参考。 关键词：城市化；山区人口；转移；集聚 一 ●、 。一 AND ASTUDYoFRURALPOPULATIoNMIGR』气TIoN oF CONVERGENCEINTHEPRoCESSURBANIZATIoN OFLISHUICITY —ACASESTUDY AB