城市化快速发展时期的流动人口管理服务对策研究——以嘉兴市为案例.pdf

城市化快速发展时期的流动人口管理服务对策研究 ――以嘉兴为例 摘 要 改革开放以来，农村剩余劳动力的大规模流动己逐渐成为了我国 经济相对发达地区的一类普遍现象。一方面，流动人口已经成为城市 建设和产业发展的重要生力军，对经济的快速发展和城市化的快速推 进作出了积极贡献。另一方面，由于城乡二元体制的存在，政府及相 关部门缺乏必要的关注和研究，流动人口的管理服务始终没有纳入城 乡的管理体系之内，对经济和社会发展造成不同程度的冲击和影响， 从而引起了社会越来越多的关注和重视。党中央和国务院针对“三农” 问题，相继制定出台了一系列促进农村经济发展、农民增收、保障农 民工权益和改善就业环境、做好管理和服务工作的政策措施，充分体 现了党中央和国务院对农民工问题的关心和重视。流动人口的大量增 加同样给嘉兴城市规划、环境容量、社会稳定带来了新的挑战，传统 的城市管理模式面临新的压力。因此，在新的形势下，如何转变职能， 加强流动人口管理服务，就成了一个亟需解决的现实问题。 本文首先对城市化和流动人口的概念、规律、发展趋势及相关情 况进行了描述，对国内外一些国家和地区、城市的流动人口问题进行 了比较研究，归纳梳理了共同出现的带有普遍性和特殊的问题，并总 结了可以值得借鉴的经验；随后，在对嘉兴地区外来流动人口实地调 查的基础上，详尽分析了流动人口的生活现状、结构特点和形成机制， 对当前管理服务现状和面临的主要问题、原因进行了分析总结。最后， 论文结合嘉兴实际从政府、社会、企业、个体四个方面对解决流动人 口管理服务的问题进行了综合性的探讨，并提出了五个方面的具体措 施。 简而言之，本文从流动人口这一社会现象入手，以实地调研为手 段，以相关社会学理论、公共管理理论为前提，借助国内外研究成果 作对比，并以此为基础，从方法论的层面系统地探析了城市化快速发 展背景下嘉兴市应对大量流动人口进入的对策，目的在于能够对流动 人口管理服务提供一个清晰的思路和有效的举措，并期望能为我国其 他城市解决流动人口的相关问题提供一定的参考。 关键词：城市化，外来流动人口，管理服务，对策研究 SOLUTIONS TO MIGRANT POPULATION MANAGEMENT IN THE PERIOD OF RAPID CITY DEVELOPMENT ——A CASE STUDY ON JIAXING CITY ABSTRACT The large-scale migrating surplus labor force from rural areas has gradually become a sort of prevalent phenomena in developed districts in China since the open-up policy. On the one hand, they played a positive role for the rapid development of economy and society, and have become the main force of city construction and industrial development of Jiaxing. On the other hand, because the existence of dualistic system between city and countryside, the lack of recognition and study from government, the management and service to migrating populating has not been comprised in the urban-rural management mechanism, which result in the impact for economic and social development to different certain, and thus much more