城市政府部门治理无序设摊研究——以上海市黄浦区无序设摊治理模式为案例.pdfVIP

一、处理问题被动滞后……………………………………………………．．13 二、管理成本越来越高……………………………………………………．．13 三、管理缺乏常态长效……………………………………………………．．13 四、管理效率低下…………………………………………………………．．14 五、管理监督不到位………………………………………………………．．14 六、部门联动机制不健全…………………………………………………．．14 第二节无序设摊治理的必要性………………………………………………15 一、创新中心城区城市管理手段…………………………………………．．15 二、加强和创新社会管理…………………………………………………．．15 三、经济社会发展的阶段性要求…………………………………………．．16 四、破解难题的长期性特征………………………………………………．．16 第四章无序设摊治理模式的演变………………………………………………16 第一节现代城市管理的相关理论及发展趋势………………………………17 一、现代城市管理的概念…………………………………………………．．17 二、城市管理的相关理论研究……………………………………………．．17 第二节无序设摊治理模式的演变……………………………………………18 一、自由的任意性管理模式………………………………………………．．18 二、管制式的管理模式……………………………………………………．．18 三、疏堵结合的管理模式…………………………………………………．．19 第五章无序设摊治理现状及其存在问题………………………………………21 第一节单纯堵截式管理的局限性……………………………………………2l 一、导致管理难点问题激化………………………………………………．．21 二、难点剖析………………………………………………………………．．22 第二节疏堵结合的必要性……………………………………………………24 一、疏堵结合是原则………………………………………………………．．24 二、构建和谐的管理格局…………………………………………………．．25 三、解决民生问题…………………………………………………………．．26 第三节国外治理方式借鉴……………………………………………………26 一、美国……………………………………………………………………．．27 二、法国…………………………………………………………………………………27 万方数据 四、新加坡…………………………………………………………………．．29 一乱………………………………一……28 第六章建议与措施………………………………………………………………29 第一节探索差别化管理………………………………………………………29 一、一类道路………………………………………………………………．．30 二、二类道路………………………………………………………………．．30 三、三类道路………………………………………………………………．．30 第二节固定场所、时间经营…………………………………………………30 一、协助转入固定场所有证经营…………………………………………．．31 二、允许在一定时间和地点集中设摊……………………………………．．31 三、在人行道上划线定格经营……………………………………………．．32 四、保护有特色小商品、艺术品地摊文化………………………………．．33 第三节重视源头治理…………………………………………………………33 一、加强外来人口管理……………………………………………………．．33 二、拓宽就业渠道…………………………………………………………．．34 三、完善托底保障…………………………………………………………．．34 第四节加强宣