城市居民生活垃圾处理收费政策研究——以上海市居民生活垃圾收费为案例.pdf

城市居民生活垃圾处理收费政策研究 摘 要 随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾数量在迅速增 加，生活垃圾处理问题成为一个日益严峻的问题。2002年6月7日，原国家发展计 划委等四部委公开发布了实行城市生活垃圾处理收费制度的相关文件，规定征收 生活垃圾处理费用于补偿生活垃圾收集、运输处理成本和合理盈利，促进垃圾处 理产业化发展。按照有关规定，上海于2004年开征单位生活垃圾处理费，但由于 种种原因，上海至今尚未开征居民生活垃圾处理费。上海城市生活垃圾产出量在 不断增多，加强居民垃圾收费政策研究，探索和完善城市生活垃圾收费体系十分 必要和迫切。要建立合理的居民垃圾收费制度，必须研究解决征收标准、征收方 式、征收管理模式等一系列问题，这正是本论文的重点和意义所在。 本文运用理论分析、实证法和比较法等研究方法，概述了城市生活垃圾的概 念及特征、生活垃圾处理的现状、不同生活垃圾处理收费方式的比较；接着从居 民生活垃圾处理收费政策的意义、收费的法理依据、收费的性质等角度，深入分 析当前上海开征该项收费的合法性、合理性和可行性问题。在此基础上着重研究 了发达国家和国内城市现行生活垃圾处理收费制度的优缺点并分析其中的原因， 吸取各种成功的经验，思考并归纳对上海的启示，从指导思想和基本原则、收费 标准和征收范围、征收方式和征收平台、征收管理职责和流程等四个方面，对上 海开征居民生活垃圾收费提出若干设想和对策。 作者希望通过论述，使城市居民生活垃圾处理收费政策得以规范化、完善化， 促进城市生活垃圾减量化、资源化和无害化发展，从而推进城市生活垃圾处理工 作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。 关键词：公共产品居民生活垃圾收费政策 中图分类号：C93 万方数据 城市居民生活垃圾处理收费政策研究 Abstract 眦theaccelerationofChina’Seconomic and development isinthe amount solidwaste increase，thedisposalproblem ofmunicipal rapid garbage serious nationalministries hasbecomean 7，2002，four problem．June increasingly the of 1ife fee outadocument“On city garbagedisposalsystem, put implementation wastetreatment the ofthecostof payment promoting industrialization．”，requiring costsand on garbagecollection，transportprocesslng disposalcompensation garbage