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对城市流动人口出生人口性别比偏高问题的研究 ——以上海市为例 摘 要 我国自20世纪70年代初在全国范围内普遍推行计划生育以来，随 着生育政策的提出、调整和完善，随着改革开放所带来的经济与社会 的巨大变革，随着国民收入水平、受教育水平、生活质量以及生育质 量的不断提高，全国的生育率水平下降迅速。如今，我国人口已经完 成了从高出生、高死亡、低增长到低出生、低死亡、低增长的历史性 转变，从而转变成为世界低生育水平的国家之一。 然而，伴随着生育率的下降和人口转变的完成，出生人口性别比 持续升高成为我国人口在过去近30年中最显著的结构性变化之一。出 生人口性别比的正常范围通常为103～107，而我国出生人口性别比自 1980年代以来开始偏高且持续升高，1982年为107.6，1990年上升至 111.3，而2000年则更达到116.9。短短的18年间我国出生人口性别比 增加了7.74 % 。 随着我国改革开放步伐的迈进，大量的流动人口从农村涌入城市 地区。作为我国城市的典型代表，上海市聚集了越来越多的城市流动 人口，占城市常住人口的比例也越来越高。与此同时，流动人口占常 住人口出生的比例呈不断上升趋势，并已超过常住人口出生数的三分 之一。与之相同的是上海市常住人口出生人口性别比也呈逐年上升的 I 趋势。从 2002 年起，该值均高于正常水平 107，2007 年达到最高点， 达 113.6。分析同期的户籍人口和流动人口出生情况，户籍人口均低 于 107，而流动人口则严重偏离，在 120 左右。可见，流动人口出生 人口性别比的偏高直接并严重影响到上海市常住人口出生人口性别 比的正常范围，而出生人口性别比的偏高会引发一系列严重的社会问 题，如婚姻挤压、女性权益受到侵犯、加大社会养老压力等，从而对 社会经济发展带来不利的影响。 本文以上海市为例，通过对不同性别、年龄以及教育程度等流动 人口进行封闭式问卷调查及访谈，了解城市流动人口对出生人口性别 比知晓情况、生育性别意愿、生育意愿及对现行相关政策的看法。同 时，对人口学专家、人口与计划生育工作者、法律专家以及社会学学 者就出生人口性别比偏高问题进行专家深度访谈，了解专家对此问题 的看法。在此基础上，分析出城市流动人口出生人口性别比偏高的四 个主要原因，包括国家生育政策、男孩偏好、社会保障制度以及非医 学需要胎儿性别鉴定。本文同时深入探讨了解决城市流动人口出生人 口性别比偏高问题的三项对策，包括加强舆论导向和宣传；完善相关 法制、政策和体制建设；完善政府绩效评估体系。 关键词：城市流动人口，出生人口性别比，上海市，城市人口政策 II THE STUDY OF HIGH SEX RATIO AT BIRTH AMONG SHANGHAI FLOATING POPULATION ABSTRACT Since Chinese government implemented the family planning policy in the early 1970s, one-child policy was proposed, adjusted and improved. Along with the reform and opening-up, there brought tremendous changes in economic and social fields. With the continuous improvements of people’s income levels, educational levels, the quality of life and the quality of fertility, the countrys fertility rates decreased rapidly. The rates of high birth, high death and low growth in China’s populatio