对天津市失地农民问题地探讨.pdf

中文摘要 我国是一个农业人口众多的国家，随着近年来改革开放的深入，土地被大量 征用，造成失地农民激增。本论文从失地农民安罱的历史过程、失地农民生活状 况及面临的问题以及问题形成原因三方面进行了分析，最后提出个人解决问题的 方法。研究方法主要采用了社会调查法、个案分析法、统计分析法、评价方法等。 最终本人认为，解决失地农民问题考验着政府的执政能力，关系着能否最终构建 好社会主义和谐社会。 目前我国政府已充分认识到解决失地农民问题的重要性。本人着眼于天津市 的情况，认为解决失地农民问题要从五方面做起：一是政府转变决策观念和决策 方式，改革现有的土地征用制度。主要包括明确土地农民所有的产权关系，政府 退出土地商业性转让市场；在征地过程中引入市场机制，提高征地补偿标准，对 纯公益性项目用地，仍由国家统征后拨付，但提高补偿标准，对准公益性项目用 地，除提高征地补偿标准还应该建立合理的利益分享机制，对开发性项目，引入 谈判机制，允许集体土地逐步进入一级市场或一级半市场，’止集体经济组织代表 农民作为市场主体一方直接参与市场交易。二是为失地农民提供职业驾驭和技术 培训I的机会，并提供法律援助。三是完善村民自治，建立必要的监督机制，保证 土地补偿安置费的合理分配、使用，让产权主体真正负起责任。四是积极推进土 地改革，实行土地股份制经营，农民变股民，将农民的土地承包转变为股份分红 权。五是建立完善的失地农民养老保障体系。但是必须要正视建立养老保障体系 的困难，因此必须遵循一些原则：以加快农民市民化为目标，因地制宜，循序渐 进；制定政策规范，统一操作标准，平衡各方利益等。最后以一个假设的例子， 说明征地如何实现双赢为结尾。 关键词：失地农民历史现状问题解决办法 Abstract is Chinaa with rural the countryhuge people．With deepdevelopment ofreformand inrecent massoflandisconfiscated openingup years，a whichhascausemoreandmore land．This peasantslosing paperanalyzes this inthree ofthe of the of problem aspects history installingpeasants conditionofthese andthemain these land，the losing peasants problems are reaches viewofhowtosolvethis facing，andfinally peasants personnel someresearchmethodssuchassocial problem．Thispaperadopts methodetc． investigation，case’Sanalysis，statisticalanalysis，evaluation Asa solvethis teststhe result，to problem government’Smanage