安新县工商局无照经营监管的问题探析和对策研究.pdf

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C: NO: 100752012242 A Dissertation for the Degree of M. Management The analyses and countermeasures of Anxin Bureau of Industry and Commerce to unlicensed operation Candidate： Jin Xin Supervisor： Viceprof Li Lin Academic Degree Applied for ： MPA Specialty： MPA University ： HeBei University Date of Oral Examination ： May,2014 摘 要 摘 要 无照经营监管是维护市场经营正常秩序的关键因素，也是维护市场经营正常秩序的 必然要求。虽然，安新县工商局长期以来坚持“疏堵结合，以疏为主”、“服务监管并重， 服务在先”的原则，加强对无照经营的监管工作，也取得了一定成效，但由于行业繁多、 外来人员增多、从业人员结构复杂、办照程序复杂、各职能部门合力不够、降低进入市 场成本等多种因素影响，致使无照经营的行为屡禁不止，甚至数量节节攀升。同时，无 照经营监管工作粗放、大而化之的现象普遍存在，不同程度地存在无照经营监管深度不 够、根源监控不到位、经营信息失控等问题，严重影响正常的市场经营秩序。因此解决 当前无照经营监管中存在的问题势在必行。 本文借鉴了政府规制理论、公共利益监管理论、城市管理理论，结合安新县实际情 况，通过下基层认真调研，对无照经营及监管现状进行分析，有针对性地从监管认识、 体系、制度、人力等方面查找现存的不足及问题产生的原因，提出建立多极化网格管理 和建立电子监管图两个创新点，并从健全无照经营监管制度、提高经济户口信息质量、 合理配置人力资源、健全无照监管机制等四个方面提出解决无照经营监管问题的对策。 关键词 无照经营 市场监管 网格管理 电子监管 I Abstract Abstract Unlicensed operation supervision is not only the key factor to maintain the normal order of market operation but also the requirement to safeguard the normal order of market operation. Although, AnXin County Bureau of industry and Commerce has long insisted combined dredge, with sparse oriented, service supervision, service first principles to strengthen the supervision to the unlicensed operation , and has obtained the certain results, unlicensed business behaviors can’t be banned totally,even the number is climbing, due to all kinds of fa