益阳市城市规划和城市规划区以外五线和两路两侧.doc

益阳市城市规划区和城市规划区以外“五线”和“两路”两侧控制区农村村（居）民住宅建设管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范村（居）民住宅建设行为，加强农村村（居）民（以下简称“村（居）民”）住宅建设管理，美化城乡人居环境，维护城乡规划的严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》、《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》以及《益阳市城市总体规划（2004—2020）》（2013年修改）等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于《益阳市城市总体规划（2004—2020）》确定的城市规划区和城市规划区以外”五线”和“两路”两侧控制区村（居）民的住宅建设行为。 本办法所称城市规划区是指《益阳市城市总体规划（2004—2020）》（2013年修改）中规划的1058平方公里的区域，包括中心城区、近郊村以及规划控制区。 中心城区是指城市规划区已规划为建设用地的区域，包括益阳高新区东部产业园、益阳东部新区核心区、沧水铺镇工业园以及衡龙新区已规划为建设用地的区域。 近郊村是指与中心城区边界线相邻的行政村。 规划控制区是指城市规划区除中心城区、近郊村以外的其他区域。 “五线”两侧控制区是指中心城区和近郊村以外的益沅线（G234益沅段）、益桃线（G536益桃段）、G319国道线、益湘线（G536益湘段）、银城大道五条公路用地界线起向外延伸200米范围以内的区域。 “两路”两侧控制区是指长常高速益阳段和益阳绕城高速两侧用地界线起向外延伸200米范围以内的区域。 益沅线（G234益沅段）是指近郊村边界线起至沅江市城市规划区边界线止。 益桃线（G536益桃段）是指近郊村边界线起至桃江县县城规划边界线止。 319国道线是指近郊村边界线起至宁乡县交界处止（赫山段）和近郊村边界线起至迎风桥国基学校止。 益湘线（G536益湘段）是指近郊村边界线起至湘阴县交界处止。 银城大道是指近郊村边界线起至宁乡县交界处止。 长常高速益阳段是指从宁乡边界线起至迎汉寿县边界线止。 益阳绕城高速是指从绕城高速与长益高速接口至迎风桥收费站止全部路段。 以上具体控制范围见附件。 第三条 本办法所指村（居）民为居住和户籍在本办法规定范围内享有土地经营承包权或享有集体经济组织权益，履行村（居）民义务的农民。 第四条 本办法所指村（居）民住宅是指户籍在村（居）民建房规划控制区的村（居）民在集体土地上建设（含新建、扩建、改建）并供自己居住的房屋。 第二章 建设模式与标准 第五条 村（居）民住宅建设模式分为小区公寓式建设、小区式联排联建、小区式一户一基、分散式一户一基等四种建设模式。 中心城区城中村村（居）民住宅实行小区公寓式建设，鼓励货币安置。 近郊村村（居）民住宅建设以小区式联排联建为主，鼓励小区公寓式建设。 “五线”和“两路”两侧控制区在中心城区、近郊村范围内的村（居）民住宅建设按照中心城区、近郊村模式建设；除此之外的“五线”和 “两路”两侧控制区禁止新建、改建、扩建住宅（原已经规划审批确定了的集中建房点除外），但可维修改造；中心城区、近郊村之外的“五线”和“两路”两侧控制区内村民需建房的，必须进村庄规划确定的集中居住点或安置点建设，建设模式以小区式一户一基或小区式联排联建为主，鼓励小区公寓式建设。 规划控制区村（居）民住宅建设采取分散式一户一基或小区式一户一基模式，鼓励小区式联排联建和小区公寓式建设。 第六条 中心城区由市人民政府确定的城中村改造试点村按益政办发（2014）17号文件《益阳市人民政府办公室关于中心城区城中村改造试点工作的实施意见》执行。在中心城区安置点建设村（居）民住宅的，每户建筑占地面积不得超过60平方米，建筑面积不得超过300平方米，建筑层数不得少于五层。 近郊村村（居）民住宅建设，小区式联排联建的，每户建筑占地面积不得超过80平方米，建筑面积不得超过320平方米；小区公寓式建设的，每户建筑占地面积不得超过60平方米，建筑面积不得超过300平方米。 规划控制区村（居）民住宅建设，小区式一户一基或分散式一户一基的，每户建筑占地面积不得超过100平方米，建筑面积不得超过300平方米；小区式联排联建和小区公寓式建设的，每户建筑占地面积不得超过100平方米，建筑面积不得超过400平方米。 “五线”和“两路”两侧控制区内村（居）民在城市规划区建设住宅的，按本办法规定执行；在城市规划区以外建设住宅的，按《益阳市农村农民住房建设管理办法》规定执行。 危旧房处置具体操作办法另行制定细则。 第七条 村（居）民出卖、出租住宅后，不得再申请建设住宅。禁止城市居民购买村民住宅或使用农村集体土地建房。 第八条 村（居）民住宅遵循节约用地、集中联