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宣贯提纲《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008 )
宣贯提纲
徐金泉
一、 编制背景
《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称计价规范),经建设
部批准为国家标准,于二OO 三年七月一日正式施行。从二OO 六年
初开始,经过两年多的工作,通过调查研究、总结经验,针对施行中
存在的问题,经广泛征求意见,反复修改、审查,完成了《计价规范》
的修订工作,经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合
发布《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 ),于二OO 八年
十二月一日起施行。
二、实行工程量清单计价的意义
(一)实行工程量清单计价,是我国工程造价管理深化改革与发展的
需要。
实行工程量清单计价,将改变以工程预算定额为计价依据的计价
模式,适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我
国工程造价事业的发展。
(二)实行工程量清单计价,是整顿和规范建设市场秩序,适应
社会主义市场经济发展的需要。
工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场运行的核心内
容。实行工程量清单计价,是由市场竞争形成工程造价。工程量清单
计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争,实现政
1
府定价到市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为,有效纠
正招标单位在招标中盲目压价的行为,避免工程招标中弄虚作假、暗
箱操作等不规范行为,促进其提高管理水平,从而真正体现公开、公
平、公正的原则,反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,
从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序,促进
建设市场的有序竞争。
实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需
要。市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价
格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。实行工程量清单
计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场,促
进建设市场有序竞争和企业健康发展,都具有重要的作用。
(三)实行工程量清单计价,是适应我国工程造价管理政府职能
转变的需求。
按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服
务”的职能要求,政府对工程造价的管理,将推行政府宏观调控、企
业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。实
行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变,由过
去行政直接干预转变为对工程造价依法监管,有效地强化政府对工程
造价的宏观调控,以适应建设市场发展的需要。
(四)实行工程量清单计价,是我国建筑业发展适应国际惯例与
国际接轨,融入世界大市场的需要。
2
在我国实行工程量清单计价,会为我国建设市场主体创造一个与
国际惯例接轨的市场竞争环境,有利于进一步对外开放交流,有利于
提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力,有利于提高我国工程建
设的管理水平。
三、《计价规范》编制与修订的指导思想与原则
(一 )编制与修订的指导思想
按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的要求,
创造公平、公正、公开竞争的市场环境,以建立全国统一、开放、健
康、有序的建设市场,既要与国际惯例接轨,又考虑我国的实际。
(二)《计价规范》编制与修订的主要原则1、政府宏观调控、企
业自主报价、市场竞争形成价格的原则
2、与现行预算定额既有机联系又有所区别的原则
3、既考虑我国工程造价管理的实际,又尽可能与国际惯例接轨
的原则。
四. 《计价规范》的主要内容
(一)工程量清单计价的一般概念
1、工程量清单计价方法:是建设工程招标投标中,招标人按照
国家统一的工程量计算规则或委托其有相应资质的工程造价咨询人
编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单,由投标人依据工程
量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。
2、工程量清单:是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项
目、其他项目、规费项目和税金项目名称及其相应工程数量等的明细
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清单。是由招标人按照《
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