宣贯提纲《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）.pdf

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008 ） 宣贯提纲 徐金泉 一、 编制背景 《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设 部批准为国家标准，于二OO 三年七月一日正式施行。从二OO 六年 初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中 存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》 的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合 发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500 ），于二OO 八年 十二月一日起施行。 二、实行工程量清单计价的意义 (一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的 需要。 实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价 模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我 国工程造价事业的发展。 （二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应 社会主义市场经济发展的需要。 工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内 容。实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。工程量清单 计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政 1 府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠 正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗 箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公 平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为, 从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进 建设市场的有序竞争。 实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需 要。市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价 格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。实行工程量清单 计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促 进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。 （三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能 转变的需求。 按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服 务”的职能要求，政府对工程造价的管理，将推行政府宏观调控、企 业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。实 行工程量清单计价,有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过 去行政直接干预转变为对工程造价依法监管,有效地强化政府对工程 造价的宏观调控,以适应建设市场发展的需要。 （四）实行工程量清单计价，是我国建筑业发展适应国际惯例与 国际接轨，融入世界大市场的需要。 2 在我国实行工程量清单计价，会为我国建设市场主体创造一个与 国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于进一步对外开放交流,有利于 提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于提高我国工程建 设的管理水平。 三、《计价规范》编制与修订的指导思想与原则 (一 )编制与修订的指导思想 按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的要求， 创造公平、公正、公开竞争的市场环境，以建立全国统一、开放、健 康、有序的建设市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。 （二）《计价规范》编制与修订的主要原则1、政府宏观调控、企 业自主报价、市场竞争形成价格的原则 2、与现行预算定额既有机联系又有所区别的原则 3、既考虑我国工程造价管理的实际，又尽可能与国际惯例接轨 的原则。 四. 《计价规范》的主要内容 （一）工程量清单计价的一般概念 1、工程量清单计价方法：是建设工程招标投标中，招标人按照 国家统一的工程量计算规则或委托其有相应资质的工程造价咨询人 编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，由投标人依据工程 量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。 2、工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项 目、其他项目、规费项目和税金项目名称及其相应工程数量等的明细 3 清单。是由招标人按照《