服务型政府背景下我国基层公务员公共服务能力探究.pdf

摘要 摘要 公务员是公共权力和政府职能的履行者，公务员能力是政府能力的集中体现，公 务员能力的高低直接决定了政府的行政效率的高低。而作为直接面向人民群众、国家 各项政策法规的执行者和公共服务的提供者、处于政府行政机关最底层的广大基层公 务员，其能力建设也越来越受重视。当前，我国正在大力建设服务型府，其公民本位 的服务理念自然对公务员尤其是基层公务员的公共服务能力提出了新的要求。因此， 对基层公务员公共服务能力进行研究，对于我国服务型政府的构建意义重大。 本文主要分为四个部分。第一部分：服务型政府和基层公务员概念和特征的界定， 归纳了公共服务的具体内容，阐明了公共服务能力对于基层公务员的重要性，以及相 关理论基础，主要包括新公共管理理论、新公共服务理论、公共部门人力资源能力理 论以及街头官僚理论。第二部分是基层公务员公共服务能力的提出，先是对现行我国 公务员通用能力标准框架进行分析，结合街头官僚理论，以这两个为依据提出基层公 务员公共服务能力标准框架。第三部分：概括了我国基层公务员公共服务能力存在的 问题，并分析了这些问题存在的原因。第四部分：为适应服务型政府的需要，从思想、 制度等多个方面提出了加强基层公务员公共服务能力的相关对策。 关键词：服务型政府基层公务员公共服务能力 Abstract Abstract Civil servantsareexecutorsof and public functions．Thecivil authoritygovernment servants isembodimentof capacity ofcivil government servants capacity．Thecapacity determinesthe administrative government civilservants．who efficiency．Grass．roots facemasses、executorsof directly national and thebottomof policies1aw,at administrative is service．oriented organization．currently、China building government，the idea basedoncitizenforwardnew tothe puts requirements civilservants grass．rooted the of civilservants capacity．Therefore，researchingcapacity hasaninfluence grass．rooted on service—oriented b