服务型乡镇政府建设的困境和解决途径研究.pdfVIP

A Research about the Dilemmas and the Corresponding Solutions of the Service-oriented Township Government A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Management Science By YanWenwen Supervisor: Prof.MaCuijun Date :May, 2013 摘 要 改革开放以来我国经历了数次政府行政体制改革，每次改革都有具体的目标，经过 多年的努力，政府职能转变已迈出重要步伐。从 2003 年中国 “公共服务年”的提出到 “深化行政管理体制改革，大力建设服务型政府”在党的十七大上的明确提出，建设服 ① 务型政府成为我国政府建设的目标。 乡镇政府作为我国的基层政府，在国家和农民之 间起着桥梁和纽带的作用，在当前我国的新农村建设中是最直接和主要的建设者，关系 着新农村建设的成败，对建成全面小康社会举足轻重，而要更好的为农业农村农民提供 需要的服务，政府的职能必须进一步转变，因此对服务型乡镇政府进行研究有着十分重 要的现实意义。 当前对服务型政府的研究主要集中在地方政府和中央政府，而对于乡镇政府的研究 并不多见，这一现象的产生有两方面的原因，一方面是由于乡镇政府的队伍中缺乏系统 掌握相关理论知识的专业人员，不能对其职能转变作出科学客观的分析和总结，并且对 于日常工作的职能履行仅停留在经验层面，另一方面由于基层政府的物力财力方面的缺 陷，这些共同导致打造服务型政府仍旧面对种种问题和困境。本文在分析了服务型乡镇 政府建设中的困境和问题之后，提出了对应的解决方式和手段。文章从五个部分展开论 述：第一部分是核心理论及其概念的界定，对文章中运用到的相关概念进行分析解释。 第二部分对我国乡镇政府的职能转变进行梳理，对乡镇政府进行全方位的解读，提出服 务型政府这一概念，并对服务型乡镇政府的内涵及特征进行具体阐述。第三部分全面分 析服务型乡镇政府建设的原因和动力，第四部分深入揭示了现实建设过程中的困境，第 五部分则对第四部分中的困境提出相关对策和解决建议。全文在写作中主要采用新公共 服务这一理论。 关键词： 政府职能，服务型乡镇政府，新农村建设，政府责任 ① 杰尔 ·布卡艾尔.变化中的欧洲福利国家的公共服务[C].唐铁汉,袁曙宏.公共服务创新.北京:国家行政学院出版 社，2007(10). I ABSTRACT Since the reform and opening up has experienced several times of government administrative system reform in our country, every reform has specific goal, after years of effort, the change of government function has taken significant steps. From 2003 Chinas public service is putted forward to deepe