村级财务管理中存在的问题和对策研究——以青州市邵庄镇为例.pdfVIP

摘 要 村级财务问题不仅仅是农民最关心最直接最现实的利益问题，更是农村基层社． 会的热点和难点问题。近几年，全国各地通过开展农村财务清理、推行财务公开、农 村财务“双代管、“村账乡审等制度，在一定程度上解决了村级财务管理混乱问 题，促进了农村财务管理工作的规范化、制度化建设，积累了源头治腐的新经验，改 善了党群、干群关系，维护了农民利益和农村社会稳定。但随着农业税和农业特产税 的取消，以及种粮补贴等一系列惠农支农政策的出台和小康社会建设的发展，村级财 务管理的内外环境发生了新变化，出现了许多新情况、新问题，客观上需要对农村财 务管理体制进行创新，探索建立与之相配套的管理办法和措施。 本文以青州市邵庄镇为例，系统地介绍了该镇在村级财务管理方面的做法、取得 的经验和教训，客观地分析了存在的问题，并详细地阐述了村级财务管理方面存在的 财务制度执行不规范，农村财会人员不稳定、专业素质差，财务公开流于形式、缺乏 监督，村级财务审计不到位、责任追究难落实等问题。经过归纳思考，认为问题存在 的根本原因在于对村级财务管理与监督主体缺乏有效的控制：领导干部认识上存在误 区，不能有效地丌展领导工作，没有很好地履行领导责任；村干部自身素质差，导致 廉洁自律意识不强，民主意识淡薄，工作没有原则性；群众小农意识、个人主义严重， 民主参与、监督意识缺乏，对村内事物不管不问；村级财务审计不到位，责任追究难 于落实。 在对青州市邵庄镇村级财务管理取得的经验教训进行详细分析地基础上，提出了 现阶段村级财务管理的几条途径：创建教育培训体系，重点加强对领导干部的责任意 识教育、对村干部的依法民主管理的知识教育、对经管审计部门的业务能力教育：充 实固定财会队伍体系，实行村会计委派制，稳定村会计队伍、提高村会计业务能力和 责任意识；完善财务监督体系建设，实行财务收支全程监督，采取事前参与、事中监 督、事后审计的方式加强财务监管，资金收支两条线，实行“双管双批”；强化责任 追究体系建设，健全对领导干部、村干部、村会计、经管审计人员的责任追究制度， 从外部约束相关人员的行为。采取定期与不定期相结合的办法进行审计，对村干部过 错行为采取民事赔偿制度、对领导干部实行问责制，严格落实责任追究。 关键词：村级财务；青州市邵庄镇；财务公开；民主意识；责任追究 Abstract themostdirectand thatfarmers financialissueis substantial Village—level problem andis anddifficult ofthe inrural concernthe grass—rootsociety mostly hotspot problem area．Recent outfinancialrationalizationand carrying transparency， years，through auditand financial enhancing supervision，andfullyimplement“doubleentrusting accountaudited messy management”and“villagebytownshipauthorities”programs，the of hadbeen toacertainextent．Thesemeasures condition finance village—level im