《污染源编码‐染源代码》编制说明.PDF

《污染源编码‐污染源代码》编制说明  （征求意见稿）  《污染源编码‐污染源代码》编制组  二〇一〇年八月  目 录 《污染源编码》编制说明 3 1 项目背景 3 1.1 任务来源 3 1.2 工作过程 3 2 制订的必要性分析 4 2.1 国家及环保主管部门的相关要求 4 2.2 现行环保标准存在的主要问题 4 3 编制的依据与原则 4 3.1 编制的依据 4 3.2 编制原则 5 4 主要技术内容 5 4.1 适用范围 5 4.2 结构框架 5 4.3 术语和定义 5 4.4 一般原则 6 5 污染源编码-污染源代码软件研究 6 5.1 开发环境 6 5.2 主要字段说明 6 5.3 功能说明 7 5.3.1 污染源代码生成 7 5.3.2 污染源代码查询 7 5.4 接口说明 8 5.4.1 查询码申请 8 5.4.2 污染源代码生成 8 5.4.3 污染源代码查询 9 6 实施本规范的建议 9 7 征求意见和技术审查情况（送审稿增加内容） 10 8 技术审查情况（报批稿增加内容） 15 9 行政审查情况 15 2 《污染源编码》编制说明 1 项目背景 我国环境保护形势日益严峻，污染减排工作受到了党中央和国务院的高度重视。为此， 国务院提出建立和完善污染减排“三大体系”——“科学的减排指标体系、准确的减排监测 体系、严格的减排考核体系”，“三大体系”是“十一五”期间环保系统最重要的管理工作之 一，是确保主要污染物减排目标如期完成的关键。环境信息化与统计能力建设则是“三大体 系”能力建设的核心内容，是环境监管现代化的重要体现。环境信息化与统计能力建设取得 成功的前提是建立一整套体系完整、门类齐全、科学合理的行业信息标准和规范，并在业务 平台建设中得到广泛使用。 2007 年 12 月 31 日，第一次全国污染源普查工作展开，按照《全国污染源普查条例》 规定，污染源是指因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场 所、设施、装置以及其他污染发生源。环境之所以被污染破坏，其根源是有污染源存在。近 年来，我国经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁资源能 源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，农业面源和生活源污染日益凸显，在这种形 式下全国开展了一次全面的污染源普查。开展污染源普查是为了全面掌握各类污染源及污染 排放情况，查清全国工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、 行业和地区分布，并建立国家与地方各类污染源数据库，以达到污染源信息共享。 1.1 任务来源 国家环境信息与统计能力建设项目是污染减排“三大体系”能力建设的四大项目之一， 为中央、省、地市、县 4级环保部门信息化基础网络和部门的应用系统服务，不仅是实现污 染物减排目标的重要基础，也是今后环境信息化整体推进的重要支撑条件。而标准规范编制 是国家环境信息与统计能力项目实施的工作基础和重要内容。 2009 年 10 月 30 日，环保部信息中心在北京召开了“国家环境信息与统计能力建设项 目”技术标准规范申报评议会，面向地方环保系统和社会公开征集标准规范研究协